中財辦副主任楊偉民︰解讀2017年中央經濟政策大方向

02/23/2017 - 08:00

關於中國經濟發展，單從中外媒體的報道分析，一般人難以掌握其走勢，因為看淡中國的言論，總是放大和炒作一些不利因素，但若要認真解釋，則涉及很多國內的技術性語言，外人不易理解。2016年過去了，究竟中國經濟出了什麼問題？踏入2017年，中央決策機構又如何依據形勢，提出解決方案？

團結香港基金邀請中央財經領導小組辦公室楊偉民副主任來港，出席中華大講堂。這是一次近距離了解中央經濟政策的機會。楊偉民的資歷和背景相當雄厚，他參與了國家「九五」、「十五」、「十一五」、「十二五」規劃綱要的編制工作，參與了黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會報告起草工作，是中央「十一五」、「十二五」、「十三五」規劃建議起草組工作班子主要成員之一。他亦是中央經濟工作會議、中央財經領導小組會議、中央政治局研究經濟工作等重要會議領導講話的主要執筆人之一。

新常態四大特徵

楊偉民以《解讀2017年中央經濟政策大方向》為題，詳細解釋國家經濟現況、當前問題的成因、以及政策實施的理念，今次演講讓大家看通時下流行的中國問題謬誤。首先，很多人認為中國近年增長放緩，代表中國經濟模式失敗，這是言過其實。

中國改革開放30年，從1978年GDP只有0.37萬億元人民幣（下同），大幅增長到2016年的74.4萬億元，是動用了龐大的勞動人口，以極大的環境代價換取經濟高速增長的巨大成就，這一點中央決策層是清楚明白的，因為如此發展不可能持續下去，也不是所謂的「中國模式」。

楊偉民指出，中國的勞動力優勢、資源環境承載能力已見頂。另外，金融危機之後，全球市場需求下降，中國貿易受影響，實體經濟不振，導致產能過剩、僵屍企業、企業負債嚴重的問題，資金流向金融和房地產，形成多頭泡沫。以上當前問題，中央判斷為「新常態」，這是一種中國面對全新的經濟趨勢，共有四個特徵︰經濟增長由以往的雙位數字，轉為最低5%至6%；發展模式由粗放式，轉為追查質量與效益；不再一味提數量達標，而是講求優質調整；最後就是從勞動力改為以創新、科技帶動增長。

2017年四項主要任務

在新常態之下，楊偉民介紹2017年重點是「深化供給側結構性改革」，具體任務︰一是深入推進「三去一降一補」（去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板）；二是深入推進農業供給側結構性改革；三是着力振興實體經濟；四是促進房地產市場平穩健康發展。四項工作為修正國家的供給體系和結構，糾正長期市場與需求的資源錯配現狀。

總括而言，中國目前經濟形勢可用八個字概括︰「緩中趨穩，穩中向好」，2016年中國GDP平均增長仍達6.7%，不過，在穩的前提下，確保不發生系統性金融風險。