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河套区位于港深接壤处，覆盖深圳河南侧的香港园区（即位于落马 生物科技涵盖的范围十分广阔，而生物医药是生物科技中最有影响

洲河套地区的“港深创新及科技园”）以及北侧的深圳园区（即“深方 力、最有合作潜力的部分，因此本研究侧重探讨生物医药领域。
科创园区”，包括福田保税区及皇岗口岸片区），不仅是港深科技 本报告综合考虑了港深两地的各自优势和发展方向，以河套区为
创新合作的桥梁，更应该成为带动港深生物科技集群发展的 核心，针对性地提出了四个重点合作领域（如表i）：

“齿轮”。河套区的港深“两园”不能割裂来看，而是要作为“一区”
来整体探讨发展方向：当两地的制度和标准不一致时，应当遵循制
表i 香港和深圳的四个重点合作领域
度更灵活、标准更国际化的一方；当两地的政策优惠力度和措施
合作领域 合作模式概述
不一致时，应当遵循优惠力度更大、支持措施更多的一方。这样才
能实现河套区作为一个整体的协同发展，并作为一个齿轮带动港深 在河套区统筹，实现从药物研发到生产
药物及疫苗
两地的长远发展。 及上市阶段全流程、多方位合作

我们认为，在河套区着力发展生物科技意义重大，这不仅可以完善 在河套区合作研发，港深两地的分支负
药物发现、临床前研究、临床试验和生产及上市的一条龙设施， 基因检测及诊疗 责不同市场；放宽市场准入限制，允许
河套合资格企业进入内地
还能助力突破共性关键核心技术。我们认为河套区的发展目标有
三个：一是建设成为港深生物科技合作先导区和示范区，以探索最 高端医疗器械
企业选址河套区，兼备香港医学研究和
有效的跨境合作模式和最先进的生物科技政策；二是建设成为国际
人工智能在 临床试验的优势、深圳人工智能及机械
生物科技规则标准试验区，成为向内地引进最前沿技术的高规格 制造的特长
生物科技的应用
监管机制的第一站；三是建设成为大湾区生物科技中试转化聚集

区，加快前沿科研成果转化生产。
要构建上述生态系统，港深两地需要制定全面、具体及长远的规
划。我们就两地合作目前面临的困境提出四大建议，供两地政府

参考（建议1–4）。除此以外，港深发展生物科技也与国家的规划和
政策息息相关，两地面临的一些更为宏观或涉及跨境的问题需要

中央政府的支持，我们也为此提出了三大建议，供中央不同部委
参考（建议5–7）。
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