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2. 建築工程從2018下半年開始放緩，情況於2019年更進一步惡化。從買地到施工，整個發展週期的每個階段均出現全
面放緩。無論熟地供應、上蓋工程動工量，以及預售樓花同意書的批出量均從過去一兩年的高位大幅下跌35至53%；加之
以土地儲備緊絀，「生地」變「熟地」的進展緩慢，令情況更不容樂觀。
3. 因此，我們下調了未來五年的落成量預測。我們預計未來五年(2020至2024年間)的私人住宅落成量約為每年平均
16,000個單位，較我們此前對2019至2023年預測的每年平均18,500個單位少14%。
4. 展望2025至2029年，土地供應將捉襟見肘。對此，最理想的解決方案是開發新發展區或新市鎮，透過綜合規劃的方
式大規模開拓土地資源。但從最近的2020–21年度財政預算案演辭中可見，各新發展區或新市鎮的發展均有不同程度
的延遲。
5. 因此，在別無他選的情況下，我們不得不依賴土地改劃。可是，在政府「先易後難」的原則下，目前較容易改劃的土
地大部分已完成改劃，剩下的皆為較難處理的個案。而由私人發展商主導的土地改劃，往往要克服種種不同而又費時
失事的官僚程序，一般需時長且充滿不確定性。
6. 由於土地及房屋供應的前景令人堪憂，我們建議當局加快現時所有的土地開發項目，包括但不限於土地改劃、新發展
區發展(部分通過土地收回方式進行)、土地共享先導計劃、市區重建、發展鐵路上蓋發展，以及實行大規模的填海計
劃。
7. 與此同時，重新檢視、評估及簡化現時有關土地發展的行政程序亦屬當務之急。就此，我們提出了十項獲業界人士廣
泛支持的建議供政府考慮。
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