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第二部分:公營房屋供應


                  8.  公營房屋供應持續落後於《長遠房屋策略》(《長策》)的目標。未來四年(2020/21至2023/24年度)的公營房屋供應
                      量預計為每年平均20,400個單位,但這並未能達到2019年《長策》定下每年供應30,100個單位的目標,落差更高達
                      32%。
                  9.  事實上,公營房屋供應量在過去七年沒有一年能夠達標,累計短缺合共82,600個單位,相當於11.2條彩虹邨。隨後
                      十年(2020/21至2029/30年度),我們預計公營房屋供應將出現額外66,000個單位的短缺,公屋的平均輪候時間估
                      計很快會超過六年。

                  10. 過去五年,公營房屋落成延誤的情況屢見不鮮。我們發現約有73%的延誤項目是建於改劃地上。然而,在不久的將
                      來,大部分已規劃興建的公營房屋單位(61%)將來自改劃地。因此,我們預計公營房屋的落成量將會出現更多延誤。

                  11. 土地改劃的進度正大幅減慢。自2013年起,政府共物色到216幅可作改劃的土地,當中大多用作興建公營房屋。但
                      截至2020年1月,只有132幅用地已完成改劃程序,當中只有三幅於2019年間完成改劃。到目前為止,有64幅用地
                      的改劃工作仍有待開始。

                  12. 令問題更加複雜的是,土地改劃後到變成「熟地」的過程也不是一帆風順。我們仔細研究了三個分別位於馬頭角、
                      粉嶺及油塘的案例,這些案例均顯示公營房屋項目或會受改劃後的不同後續程序(包括設施及土地清理、土地收回與
                      工程研究)所延誤,以致無法及時動工。其中,就馬頭角的案例,因地盤範圍內的現有政府設施重置需時,令原有的
                      公營房屋計劃或被規模較小的過渡性房屋計劃所取代。
                  13. 政府應提高公營房屋項目的透明度,才能令各部門在落實時間表上更有責任和承擔。相對於私人住宅項目,公營房
                      屋發展進度的資料披露極為不足。我們提倡政府建立一個「一站式」公開平台,向公眾披露各個公營房屋項目的進
                      度,包括有關的土地發展程序、建築圖則提交、建造工程動工期與竣工期等。






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