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第三部分：《長遠房屋策略》


              14. 面對嚴峻的房屋供應前景，政府在另一邊廂卻嚴重低估了香港的未來房屋需求。其中，住戶
                  數目淨增長的預測數據是《長策》房屋需求推算的主要組成部分，但由於推算方法存在問題，
                  以致該數據不合理地偏低。
              15. 2006至2016年間雖然只有12萬6千個新私人住宅單位落成，但同期居於私樓單位的人數卻
                  增加了51萬1千人。因此，每個私人出租單位的平均人數由2006年的2.64人，增至2016年的3.07
                  人，增幅高達16%。這些數據反映了一個殘酷的現實，就是為數不少的香港家庭迫於幾代同
                  堂共居一個狹小單位，導致私人住宅單位的每戶平均人數上升。這意味着若政府繼續以過往
                  趨勢預測未來需求，香港的實際房屋需求將被繼續低估。
              16. 現時住戶數目增長的推算方式令《長策》供應目標墮入不斷被下調的惡性循環中。這個循環因
                  單位落成量不足而起，現有家庭分戶並遷往新單位的機會亦相應減少，導致每戶平均人數被
                  人為地推高，結果家庭住戶數目的增長亦被人為地拉低，因此，房屋需求量預測及供應目標
                  亦隨之下跌。供應目標下調最終導致落成量持續不足，下一個循環周而復始。

              17. 若目前的推算方法維持不變，《長策》預測的房屋供應目標預計在未來幾年會持續下跌，不利政府
                  推進各項增加土地供應的計劃。此外，《長策》亦忽略了過去的供應短缺，在每年更新其十年
                  供應目標時，並沒有考慮要追回過去未達標的累計短缺。

              18. 若實際房屋需求量繼續被低估，房屋危機只會越趨嚴峻。《長策》現時採用的房屋供應目標推
                  算方法並沒有充分考慮現在與過去的供應短缺，亦很可能會低估了未來的需求。因此，我們
                  建議重新成立《長策》督導委員會以檢視其推算方式。







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