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1.認清事實：
土地不足千真萬確，急須解決
本研究的上一部分詳細闡述了「補貼置業計劃」的政策倡議，冀望透過改革本港房
屋政策，協助更多市民置業。有關計劃旨在提高現時公營房屋系統的效率，改善整體房
屋市場的流動性，最終讓更多香港家庭能分享經濟繁榮的成果。
追本溯源，房屋問題離不開土地供應。因此，研究的本部分將詳細探討土地供應的
議題，並嘗試提出相關的政策建議。然而，現時社會上對於（一）土地供應不足的嚴重
性和迫切性；及（二）土地發展涵蓋的遠不止房屋一個範疇的事實，認知似乎都有所不
足。有鑑於此，本章先闡述因土地不足帶來一連串的社會經濟問題的相關數據和事實，
作為本研究的背景。
1.1. 土地供應短缺的事實
宏觀地看，香港發展土地的步伐，在過去十年間大幅放緩，是個不爭的事實。1995
年至2004年的十年間，香港已發展土地的面積共增加了7,800公頃。然而，最近十年，
有關數字卻大跌至只有1,100公頃。不難理解，隨着造地速度和規模大幅收縮，香港各項
物業的供應亦相應大減，也埋下了今天香港各種社會經濟問題的伏線（圖1）。
圖1. 已發展土地增長的情況
5,000
4,500
4,000
3,500
3,000
（公頃） 2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
1995-99年 2000-04年 2005-09年 2010-14年
註：由於量度方法有變，已發展土地只包括住宅、商業、工業、政府／機構、休憩及運輸士地。
資料來源：政府統計處。
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