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8. 公營房屋供應持續落後於《長遠房屋策略》(《長策》)的目標。未來四年(2020/21至2023/24年度)的公營房屋供應量預計為每年平均20,400個單位，但這並未能達到2019年《長策》定下每年供應30,100個單位的目標，落差更高達32%。9. 事實上，公營房屋供應量在過去七年沒有一年能夠達標，累計短缺合共82,600個單位，相當於11.2條彩虹邨。隨後十年(2020/21至2029/30年度)，我們預計公營房屋供應將出現額外66,000個單位的短缺，公屋的平均輪候時間估計很快會超過六年。10. 過去五年，公營房屋落成延誤的情況屢見不鮮。我們發現約有73%的延誤項目是建於改劃地上。然而，在不久的將來，大部分已規劃興建的公營房屋單位(61%)將來自改劃地。因此，我們預計公營房屋的落成量將會出現更多延誤。11. 土地改劃的進度正大幅減慢。自2013年起，政府共物色到216幅可作改劃的土地，當中大多用作興建公營房屋。但截至2020年1月，只有132幅用地已完成改劃程序，當中只有三幅於2019年間完成改劃。到目前為止，有64幅用地的改劃工作仍有待開始。12. 令問題更加複雜的是，土地改劃後到變成「熟地」的過程也不是一帆風順。我們仔細研究了三個分別位於馬頭角、粉嶺及油塘的案例，這些案例均顯示公營房屋項目或會受改劃後的不同後續程序(包括設施及土地清理、土地收回與工程研究)所延誤，以致無法及時動工。其中，就馬頭角的案例，因地盤範圍內的現有政府設施重置需時，令原有的公營房屋計劃或被規模較小的過渡性房屋計劃所取代。13. 政府應提高公營房屋項目的透明度，才能令各部門在落實時間表上更有責任和承擔。相對於私人住宅項目，公營房屋發展進度的資料披露極為不足。我們提倡政府建立一個「一站式」公開平台，向公眾披露各個公營房屋項目的進度，包括有關的土地發展程序、建築圖則提交、建造工程動工期與竣工期等。第二部分：公營房屋供應4