Page 7 - Demo

14. 面對嚴峻的房屋供應前景，政府在另一邊廂卻嚴重低估了香港的未來房屋需求。其中，住戶數目淨增長的預測數據是《長策》房屋需求推算的主要組成部分，但由於推算方法存在問題，以致該數據不合理地偏低。15. 2006至2016年間雖然只有12萬6千個新私人住宅單位落成，但同期居於私樓單位的人數卻增加了51萬1千人。因此，每個私人出租單位的平均人數由2006年的2.64人，增至2016年的3.07人，增幅高達16%。這些數據反映了一個殘酷的現實，就是為數不少的香港家庭迫於幾代同堂共居一個狹小單位，導致私人住宅單位的每戶平均人數上升。這意味着若政府繼續以過往趨勢預測未來需求，香港的實際房屋需求將被繼續低估。16. 現時住戶數目增長的推算方式令《長策》供應目標墮入不斷被下調的惡性循環中。這個循環因單位落成量不足而起，現有家庭分戶並遷往新單位的機會亦相應減少，導致每戶平均人數被人為地推高，結果家庭住戶數目的增長亦被人為地拉低，因此，房屋需求量預測及供應目標亦隨之下跌。供應目標下調最終導致落成量持續不足，下一個循環周而復始。17. 若目前的推算方法維持不變，《長策》預測的房屋供應目標預計在未來幾年會持續下跌，不利政府推進各項增加土地供應的計劃。此外，《長策》亦忽略了過去的供應短缺，在每年更新其十年供應目標時，並沒有考慮要追回過去未達標的累計短缺。18. 若實際房屋需求量繼續被低估，房屋危機只會越趨嚴峻。《長策》現時採用的房屋供應目標推算方法並沒有充分考慮現在與過去的供應短缺，亦很可能會低估了未來的需求。因此，我們建議重新成立《長策》督導委員會以檢視其推算方式。第三部分：《長遠房屋策略》5