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識別窒礙房屋供應的三層問題
阻礙香港房屋供應的問題錯綜複雜，但實際上可被歸納為
三個層面的問題。只有把三層問題都解決，才有機會真正解開
長久以來窒礙香港發展和管治的結構性束縛。
第一層涉及發展審批流程。目前的發展程序面對着重複諮詢、
重複監管、審批標準不清晰等各種問題，導致房屋發展期變得
十分冗長。要突破這一個問題，政府必須大規劃精簡發展程
序，減少不必要或重複的公眾諮詢和申述，並借助市場力量促
進合作發展。
第二層涉及公務員效率。在欠缺清晰目標和權責的環境中，
公務員失去了積極行動的誘因，逐漸形成消極的工作文化。
要突破這一層問題，政府必須盡快制訂以增加土地及房屋供應
為前提的跨部門共同目標，大力加強高層督導和問責機制，
並要求各執行部門制訂各自的量化績效指標，引入相應的公務
員評核和賞罰制度，提升執行團隊的效率和士氣。
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第三層涉及社會共識。目前香港社會面臨空前危機，但社會
各界仍在僵持於各自理想中的房屋供應路徑或發展模式，
無法作出理性判斷和適當取捨，原地踏步。政府必須帶領
社會認清現實需求，在非常時期持開放態度研究任何一種有
機會大規模增加房屋供應的土地開發選項。
提速提效提量，化解供應危機
針對上述三個層面，本報告提出「提速」、「提效」及「提量」
三大方向，涵蓋23項詳細建議（表I）。通過重整大型發展、
私人住宅及公營房屋的工作流程、適當拆牆鬆綁，提速發展
審批流程；透過增強問責及推行績效為本的賞罰制度，激活公
務員工作績效；積極推進不同的土地供應方案，增加建造業
人手，從而創造土地儲備及提升發展容量。我們相信，這些建
議不僅能夠在短中期加快房屋供應，也可以使中長期的發展
項目如「明日大嶼願景」及「北部都會區」提早落成。