灣區大循環機遇 調研顯經濟效益

文章原載《信報》2021年9月7日
撰文：團結香港基金社情研究主任 何杏研﹑研究實習生 歐陽衡諾

「十四五規劃」宣講團近日到港展開一系列的宣講活動，強調香港要融入國家發展大局，發展最大機遇乃在內地。當中，宣講團重點提及香港必須與內地優勢互補、攜手推進經濟發展，積極投入大灣區重大機遇。這次中央政府展現其對大灣區的重視，對港人說明了國家規劃的內容，期盼香港發揮「一國兩制」優勢，把握發展方向。

香港參與「雙循環」戰略

是次「五年規劃」強調以國內、國際「雙循環」作為新發展格局。「國內大循環」理念是透過擴大內需、刺激內部消費與投資，完善國內自身的產業鏈與供應鏈。當中，大灣區是「國內大循環」中不可或缺的部分。團結香港基金於8月5日發布首份社情研究報告《民意研究及分析：粵港澳大灣區發展機遇》（下稱：基金會調研），以固網電話訪問1012位18歲或以上香港永久性居民，以及進行了12場焦點小組討論，了解香港市民對大灣區發展機遇的看法。調查發現，大部分受訪者認為協同大灣區城市發展可為香港帶來經濟效益；在有意見的受訪者中，逾七成同意「協同大灣區城市發展會增加潛在市場規模，讓香港企業有更多機會」；另外近六成同意「大灣區發展會吸引更多跨國企業進駐香港，製造本港更多就業機會」。

與內地發展「相輔相成」，香港要以「一國兩制」的優勢抓緊「雙循環」機遇，就如《十四五規劃》第31章第3節所言，要擴大內地與港澳專業資格互認範圍是促進人才流動重要的一步。現時，粵港澳政府已不斷完善建築、工程、醫療、教育、律師等8大領域的資歷互認制度。基金會調研基於法律界、建築界和測量界的意見，發現特定專業資格「是否互認」、「如何互認」，對專業人才赴大灣區內地城市發展的意欲有着決定性的影響，而專業人士和金融業從業員乃較傾向赴大灣區發展。然而，現時的專業資格互認機制仍存在改善空間，不少受訪者提及互認門檻過高、資訊不清楚、程序繁複等問題。香港特區政府要推進兩地專業資格互認，可考慮成立專責部門，統籌和服務大灣區的內地九市的專業資格互認工作，了解各行業需求，重新審視互認門檻，減少不必要的程序，令專業資格互認做到統一化、集中化、政策化及資訊化；並致力為取得互認資格的專業人士，享有與當地專業人士的同等待遇。

「十四五規劃」明確香港八大中心定位，善用「一國兩制」的優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，強化香港「全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心」和「亞太區國際法律及解決爭議服務中心」的角色。

高端增值 建立多元產業

此外，「十四五規劃」明確提出四個新中心，包括支持香港建設「國際創新科技中心」和「中外文化藝術交流中心」，更把科技創新放在戰略支撐首位。不過，產業單一向來是香港的問題，基金會調研發現，受訪青年均認同香港需要支持及開拓新的支柱產業發展，民調顯示有58%受訪者表示同意「香港協同大灣區內地城市發展，會促進香港經濟更多元化，讓香港有更多不同的工種」。當提及打破香港產業單一的困局，令經濟成功轉型，受訪者較多提到「創新科技」和「文化創意產業」的發展。兩者皆是創新產業，是潛在的經濟新增長點。此外，55%受訪者同意香港協同內地九市發展，會提升香港整體創科實力，有助香港各行各業升級轉型；並有66%受訪者同意大灣區內地城市能為香港藝團有更大的發展空間。

以民為本 軟性推廣

值得注意的是，66%受訪者表示多了香港人有興趣到大灣區內地城市生活，反映市民普遍認同融入大灣區生活圈已是大勢所趨。本次研究反映香港大部分市民，不論背景，都認同大灣區帶來經濟效益。因此，港府在把握香港發展方向及推廣大灣區概念時，應該着眼市民對經濟效益的考量。同時，加大力度推進兩地專業資格認證，促進「人才通」，並減少不必要的程序。

政府也須從生活着手，推出與市民考量相關的措施和支援，尤其是在居住和生活成本方面，如醫療服務質素、社會福利和置業問題。與此同時，香港需努力強化自身優越之處，並因應發展模式、制度和法制上的差異，跟其他城市協調互補、落實深度合作。大灣區建設完善的日子，指日可待。