落實政策方向 積極為民解困

文章原載《大公報》2023年3月1日
撰文：團結香港基金研究員 梁躍昊

本屆特區政府銳意解決土地房屋問題，繼去年在施政報告中發表相關措施後，日前公布的財政預算案及年度賣地計劃也一脈相承，展示了更多的政策細節。即使面對市況調整，政府依然繼續着力擴容增量、維持土地供應步伐，並支援青年住屋需要。有了清晰的解困方向，只要一步一腳印地向着目標全速邁進，定能破解這個老大難問題。

為配合去年施政報告所公布，在第二個五年期（即2028/29年度至2032/33年度）不少於一半公營房屋項目必須採用「組裝合成」建築法的目標，預算案相應提出推動建造業創新科技應用的舉措，如興建首座先進建造業產業大樓，及完善「組裝合成」供應鏈。透過落實這些措施，我們期待公營房屋的建築效率能夠有所提升，以改善未來十年公營房屋供應「頭輕尾重」的情況。

基建發展配合建屋進度

此外，政府也提出會在今年第四季公布香港未來的主要運輸基建發展藍圖，我們建議當中必須包含優先次序及相應的具體落實時間表。除了配合熟地供應及房屋落成進度之外，更可令居民免受「開荒牛」之苦。

雖然近月有三幅地皮接連流標，但政府依然保持持續穩定的土地供應。2023/24年度預計全年潛在土地供應可興建約20550個單位，而當中十二幅政府官地，預計可提供9120個單位，比例是自2018/19年度以來，為近五個財政年度最多。此外，賣地計劃中也首次納入來自東涌東填海區的用地，顯示該區域的土地供應即將踏入收成期，反映政府土地供應「底氣」充足。然而，過往實際成功批出的土地供應與潛在土地供應均存在落差，尤其面對現時的市場氣氛，政府仍須小心處理流標風險，為未來十年熟地供應計劃締造一個好開局。

詳細規劃平衡不同群體所需

為回應市民對「上車」和青年住屋問題的訴求，政府在賣地表內兩幅位於荃灣及東涌的土地，在賣地條款中分別加入「港人首次置業」和青年宿舍的元素。我們樂見政府採取新的政策舉措，但也建議當局詳細規劃當中的執行細節。為幫助青年健康發展，現時的青年宿舍內會設有活動室及休息室等設施，但如何與私人住宅混合發展的項目中有效融合，則需考慮及平衡不同群體的生活需要。

另外，預算案也調整了多年未有變動的從價印花稅稅階，雖然涉及數額不大，在整體置業成本中只是一個相對較小的組成部分，但相信也會受到青年及首次置業家庭的歡迎。

綜上所述，財政預算案和年度賣地計劃，與施政報告首尾呼應，為各項政策方向提供了更多細節及投放資源。我們期望政府能夠繼續堅持「基建先行」及「創造容量」的規劃方針，走在問題之前，為香港未來帶來新希望、新氣象。