科技人才特快通道 只是向前的第一步

撰文: 水志偉 團結香港基金高級研究員、周嘉寶 團結香港基金助理研究員

為在創科發展道路上急起直追，近日香港政府推出「科技人才入境計劃」，大幅簡化海內外科技人才入境的手續，將審批時間壓縮到最快兩星期，引起社會熱議。與政府現有的輸入人才計劃 (註一)對比，最新推出的特快通道不但加快了審批速度，而且更有針對性地助香港吸納大批創科人才。

但是，全球不少國家都已摩拳擦掌，採取更為進取的入境政策，積極搶奪國際創新科技人才。譬如德國對海外高科技人才的審批政策，最快一天內可辦理完成；日本新規定只要符合指定條件，高級人才在日最短住滿一年就可獲得永住資格。然而，人才入境政策只是香港發展創新科技千里之行的第一步。重點是香港又能否對國際科技人才有足夠的吸引力呢？事實上，香港欠缺創科的氣氛和人才，面臨「先有雞還是先有蛋」的問題。來港投資的大型科技龍頭企業不足，學生在前景未明的情況下避免創科相關科目，而選擇出路較好的科目例如醫科、法律或商科，結果導致創科人才供應不足，缺乏人才又進一步限制了科技公司在香港投資或落地生根的意欲，形成惡性循環。

要吸引大量科技巨企進駐香港並非一朝一夕之事，但考慮到香港自身的優勢，一個或可扭轉乾坤的方法就是香港與內地在大灣區發展科技合作。其實，香港創新科技的最大長處便是優秀的大學研究。在最新公佈的2018年QS世界大學排名中，只有兩個城市 (註二)能在世界前50名頂尖高等學府中佔據四個席位，香港便是其中之一（表一）。當中在電腦科學和化學工程等STEM學科領域香港也一直名列前茅。但毋庸置疑，缺乏科創龍頭企業，製造業息微等因素限制了香港的創科發展。而鄰近的大灣區內地城市尤其是深圳，正正具備香港所需。深圳擁有大量的科創龍頭企業，騰訊、華為等比比皆是。反而整個廣東省內沒有一間大學能躋身QS世界大學排名前300名，香港正好彌補了此短板。因此，香港和鄰近的廣東省尤其是深圳可以聯手合作，互補不足，互惠雙贏。

表一：香港的大學在「QS世界大學排名2018」中的位置

更進一步，香港可提供大學科研成果、產品設計、專利保障；內地可負責原型生產製作、批量生產以及籌集資金。兩者配合，必能發揮強大的協同效應。若把創科的餅做大，亦可帶動香港的氛圍，科技龍頭巨企將部分研發設在香港，到時賢才又怎會不接踵而至？在國家「大灣區」戰略下，香港與深圳緊密聯繫，互補互利，定能讓香港創新科技大展拳腳，帶動香港走出創科發展的困局，吸引大批賢才，為香港以至整個大灣區締造社會及經濟效益。

註一: 「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」從取得檔案編號開始計算，整體週期約為1-3個月，最快也需要4星期。而「優秀人才入境計劃」整體週期更需時6-12個月。

註二: 另一個城市是倫敦。