董建華：中國成功治理模式

2016年12月19日「今日中國：政制與現代社會發展論壇」講辭全文

各位嘉賓、各位朋友、各位同學

歡迎大家出席今日中國論壇，分享大家都非常關心的國家治理課題。今天的中國，從飽受苦難，接近民族淪亡的關頭，到今天取得舉世觸目的發展，這些變化和成功因素，都是全世界關注的焦點。

國強民富，和平穩定是全國人民的渴求，尤其是歷盡戰亂貧窮，朝不保夕的父老先輩們的夢想。今天，在歷盡百年苦難之後，13億人民都過著國泰民安的生活；國家能挺立世界，關鍵的原因，是憑著國家的有效治理，在國家人民自強不息的努力下，創造出民族的復興。

團結香港基金一直非常關注國家的發展，期望讓更多人瞭解國家的治理理念和成功經驗；尤其是與國家有著千絲萬縷關係的香港。今天，我們非常榮幸，請到三位斐聲國際的專家，俞可平教授、李世默博士、張旭東教授，向我們分享他們的中國經驗，分析使中國富強起來的治理制度。（俞教授、李博士、張教授，謝謝你們遠道而來，為我們增添更多有關國家和社會發展的視野。）

香港回歸祖國即將20年，作為國家的一分子，我們香港人無論從任何道理上來說，都必須要認識與我們息息相關的祖國，瞭解內地的現況、發展、政策方向，以及建國67年的成功經驗，這樣才能有利於香港整體的發展，有利於香港和內地的互相融合。

我是生於舊時代的中國，在成長時期，深深感受到「國家積弱」的痛苦和無奈。國家用了幾十年的時間建立今天的地位，令我感到光榮和驕傲。今天就讓幾位專家學者，和在座各位分享中國崛起的因與果。

文化傳承人民需要決定治理制度

一個國家選用什麼樣的治理體系，是由這個國家的歷史文化傳承，並根據當時的經濟社會水準，以及國家人民的需要而決定的。

新中國建國時，國家已積弱二百年，百廢待興，同時面對龐大人口，耕地和資源不足等嚴峻問題。如何能快速建設成為現代化國家，改善人民生活，是新政府最大的挑戰。在這關鍵時刻，國家實行中國特色的社會主義，創造了一個適合國家發展的治理模式，這是合乎國情，合乎現階段社會人民需要，體現國家需要穩定團結的治理體制。這治理模式已成功為中國創造了今天的富強地位。中國在幾十年裏取得了許多國家要上百年才能取得的建設成就。當然，在這個過程中，我們也曾經歷了挫折，犯了錯誤，但是我們有能力認識到錯誤，迅速調整政策，使國家回到正確的道路。

我們衡量一個治理制度的好與壞，應該取決於它對國家和人民所產生的良性效果，而最根本的需要就是讓人民得到安穩富足的生活。

我舉一個例子，中國和印度是實施不同治理制度的國家，印度採用西方式議會民主，兩國同樣於上世紀80年代中起步發展，然而按照世界銀行的統計，今天中國的人均GDP是印度的5倍。另外，在2010年底，北非地區出現以爭取「民主」和「經濟」等為主題的社會運動，結果在很多國家引發連串內戰、恐怖活動、移民危機等大規模的暴力和動盪，結果並非是理想中的美好。

我們並不是否定民主的重要性，但如果把競爭性選舉視為民主的主要成分，甚至是唯一的衡量標准，這個判斷肯定是有失誤的。當競爭變成政治化而人民又缺乏共同信念和國家觀念，競爭性選舉就很可能變成部族、種族、教派或民族之間的矛盾，或是貧富的對立，進而演變成陣形衝突，甚至國家分裂。

人大和協商制度體現中國民主

中華民族是一個相容並蓄，海納百川的民族，在歷史進程中不斷學習別人的好東西，把別人的好東西轉化為我們的好東西，不斷豐富我們的民族色彩。

事實上，中國近年在高速發展經濟之同時，也能一直維持社會穩定，並同時推進民主進程，這樣的成就，無論以那一種標準衡量，都是難能可貴的。在民主進程方面，我們通過全國人民代表大會制度，成功建立「選舉民主」；以及通過全國人民政治協商會議，建立「協商民主」。

經過不斷的完善，現在的「人大」和「政協」，已經成為越來越具有代表性的機構，讓人民的聲音充分得到聽取，使民主和法治進一步增強，政府工作更為公開透明，接受更嚴格的制衡。在今天的中國，我們正在不斷努力改善政府體系，建設民主。中國需要走自己的路，需要有自己創造的民主制度，才能夠適當配合中國的文化、歷史，以及當前的發展階段的需要；而在這個進程中，中國也將繼續吸取外國的優良經驗。

國家治理能力成功建立國家尊嚴

1949年，中華人民共和國成立，人民有了一個完整的國家的尊嚴，從此自強更新，發展出穩固有效的治理能力，從而迅速提升經濟、民生、科技等力量，亦大大提升與國際間的合作和關係。

經濟方面，國家已成為世界第二大經濟體並正在加速奔向小康社會。至於科技方面，「天宮」號與太空站對接，以及C919大飛機製成落地等重大科研成就，都意味中國已從「製造大國」提升為「創新科技大國」；而國家推動的「一帶一路」國際性戰略計劃，以及推動建立亞洲基礎建設銀行等，都迅速得到國際的響應支持，充分顯示中國在國際舞台中的實力和影響力。

雖然建國67年來，我們的確取得了值得驕傲的成就，但國家還要繼續努力。例如，我們成功地將7億人民脫貧，但還有最後的7千萬貧窮人口，我們要讓他們在2020年前全部脫貧。此外，國家在嚴厲打擊貪腐和法治方面也在不斷加強。我們還有很多工作要做。

作為一個主權國，國家在收回香港時，推出「一國兩制」的構思，展現出大國的自信心、氣度和相容性，這個制度既讓香港人保持生活方式不變，也使中英兩國可以以和平方式解決了主權和領土問題，使國家統一大業，走出一大步。事實證明，中國已經建立了自己的理論框架，開創了「中國模式的治理制度」。而這個模式，是最能切合國家及人民利益的最優化安排，值得大家共同維護支持。

我希望更多的香港人，深入認識國家的治理之道和思維策略，化解香港目前面對的多種矛盾，為香港的福祉而努力。今天，我很高興有不少年青人參加論壇，你們都是香港的未來；而香港和國家實質已是一個命運共同體，我熱切希望大家要多走一步，多一些瞭解國家，運用自己的智慧，客觀探索和分析，為香港以及你們的未來，創建出一條光明之路。

在此，我祝願祖國富強昌盛，祝願香港明天更美好。謝謝。