團結香港基金發表科技創新政策研究報告

搭建技術轉移大橋 構築科研創新基地

【2020年11月9日，香港】團結香港基金（基金會）發表題為《搭建技術轉移大橋   構築科研創新基地》的科技創新研究報告，指出儘管本港大學基礎科研成就卓越，但技術轉移一環薄弱，難以將科研成果的「寶藏」，有效轉化為具有重大社會及經濟效益的產品和服務。基金會建議加強本港院校的技術轉移能力，締造一個蓬勃的科創生態，構建國際科研創新基地。

該研究表示：本港大學佔香港年度研發總開支近一半，遠高於英國及美國大學佔當地研發總開支中約兩成及一成的比例，可見大學在香港的創新生態中舉足輕重。基金會去年發布的《釋放香港科創潛能 構建國際研發之都》報告，建議增強院校與研究機構的科研實力。前沿科技須轉化為實質產品或服務，才能造福社會，當中的關鍵在於技術轉移。譬如商湯科技、雅士能基因科技、以及大疆創新等從本港大學衍生出來的公司，將大學的突破技術落地商品化，成為影響重大的顛覆性產品。

惟本港大學技術轉移的表現不盡如人意。2019年數據顯示，本港所有大學的知識產權收入合計為一億港幣，尚不足一間牛津大學的1/7；本地所有院校的衍生公司總數亦僅達牛津大學的一半左右。基金會認為，技術轉移是開啟大學科研寶藏的關鍵。如能有效轉化大學科研成果，能活化本地創新生態，對本地經濟和社會發展亦大有益處。因此，基金會提出七大政策建議： 

建議一：優化評核框架，並將撥款分配與大學表現掛鈎，以培育大學的知識轉移文化

報告發現：在技術轉移的指標方面，目前大學教育資助委員會（教資會）和各間大學收集和公布的數據較海外同儕為少，而大學的指標表現亦不與政府的技術轉移撥款數額掛鈎。這導致一方面難以評定各大學技術轉移的表現，另一方面亦削弱了院校技術轉移的動力。

基金會建議，教資會應仿效英國的高等教育統計局及知識轉移框架，設立一個更全面的數據庫管理數據，建立評核大學技術轉移的關鍵績效指標（KPI），並根據大學在技術轉移的表現來分配其技術轉移的資助金額，以鼓勵院校的技術轉移文化。

建議二：增加研究人員在科研成果商品化的靈活性與選擇，以提升知識產權的流動性

技術轉移的文化亦頗受限於大學保守的政策，包括專利權的擁有、使用、轉讓及收益分配等。例如，在專利權政策方面，除非本港的發明者支付昂貴的經費買斷，否則專利屬大學所有。海外的大學則相對慷慨，部分直接容許發明者獲得專利權，亦允許衍生公司以少量股權換取專利授權。在校外執業方面，在全年52週中，目前本港大學教職員每週不能花超過一天時間（包括週末、公眾假期及年假）來從事校外工作。

基金會建議，本地大學應放寬知識產權及校外執業的相關規定，提供更大彈性，讓教職員有更大動力以及空間將其科研成果商品化。

建議三：透過技術轉移辦公室和技術轉移聯盟促進大學研究商品化

基金會建議，大學應邀請更多專業人士，如商界領袖及投資者，加入技術轉移委員會，以提供多元專業意見，並吸納來自業界和學界的人士加入大學的技術轉移辦公室。同時，基金會亦建議各間大學的技術轉移辦公室組成一個技術轉移聯盟，與技術轉移辦公室形成互補，建立連接大學與業界的平台，整合資源推動大學科研商品化。

建議四：加強大學科技初創企業資助計劃

創業亦是將基礎研究商品化的另一個選擇。基金會建議，政府應改進大學科技初創企業資助計劃：除了為驗證技術可行性及開發產品原型提供無條件資助外，加設第二階段，若初創企業成功獲得私人投資，政府會提供額外的資金，並放寬稅收規定以鼓勵對這些初創企業的私人投資；同時，應促進該資助計劃與香港科學園和數碼港合作，透過與私營孵化器及加速器的結合，使初創企業能充分享用其資源及網絡。

建議五：善用未來基金，提供耐心資本和「深科技」投資策略，以培育本地衍生公司

前沿科技的持續研發需要資金的長期支持。香港的科研優勢在於「深科技」，例如生物科技，需要大量研發資金和時間（即「耐心資本」）投入，但能帶來深遠長久的貢獻。早前，政府宣布將從「未來基金」撥出部分資金，成立名為「香港增長組合」的投資組合。基金會對此表示贊同。基金會認為，若「香港增長組合」能效仿英國IP Group的做法，使用「耐心資本」投資本地大學的深科技，將擴大院校科研成果的影響，帶來新的產業機會，進一步提高香港經濟的長期生產力。

建議六：成立一個高層次的科學和發展辦公室，為行政長官及主要官員提供意見，制定公共研發撥款的整體策略，並確保政府部門支持試用嶄新科技

政府內部並無獨立機構為其提供科學諮詢，難以把握全球創新及產業發展新趨勢，因此缺乏具有前瞻性的藍圖和願景。基金會建議，政府應借鑑美國和新加坡的做法，成立一個科學和發展辦公室，由首席科學與發展總監領導，並邀請學者和科學家加入，為行政長官及主要官員提供建議，制訂公共研發撥款的整體策略，並推動公營機構試用本港的科創成果。

建議七：將九龍灣行動區發展為世界一流的創新園區

創新成果的轉化落地離不開商界和業界的支持。但香港科學園、數碼港以及落馬洲港深創科園均遠離兩個核心商業區。九龍東交通便利，鄰近大學和研發中心，及位於將軍澳工業邨的數據技術中心和先進製造業中心，同時亦是政府試驗智慧城市等嶄新科技的重要選址。因此，基金會認為，香港應在九龍東構建世界級的創新園區。其中，九龍灣行動區尚未開發的面積較大，政府應劃出九龍灣行動區1/3至1/2的面積，建立一個世界級的創新園區，為擴建科學園和數碼港提供場地，並吸引人工智能及金融科技等公司進駐。

香港中文大學醫學院副院長（研究）盧煜明教授表示，「放寬研究人員校外執業的限制能增加從事技術轉移工作的靈活性，有效推動更多研究人才參與科研商品化，發揮香港的科研實力。」

香港中文大學工程學院副院長（外務）黃錦輝教授提出，「改善大學技術轉移的評核框架及關鍵績效指標，能加強院校對技術轉移的重視程度，促進大學之間的良性競爭，共同構建一個蓬勃的技術轉移氛圍。」

建峰資本管理合夥人湯復基博士表示，「要成功發展顛覆性的深科技，長期的資金支援必不可少。若我們能參照英國的IP Group的模式，大幅推動深科技的成果商品化，會釋出更大的社會經濟效益。」

團結香港基金助理研究總監及經濟發展研究主管水志偉先生指出，「政府近年為發展科創加大投入，但較集中在基礎研究。若能填補應用研究及市場之間的技術轉移缺口，把本港頂尖科研成果落地商品化，將為經濟發展找尋新出路。」

《搭建技術轉移大橋   構築科研創新基地》科技創新研究報告：

中文版： https://bit.ly/3lc1y8z
英文版： https://bit.ly/2U6YA9l
完整發布會：https://youtu.be/QarDF0tiT_s?t=250