黃元山倡大規模填海 應對土地需求

文章原載《香港經濟日報》2017年9月18日
撰文：經濟日報記者 余敏欽

土地供應專責小組推動社會為覓地達成共識，小組成員、團結香港基金副總幹事黃元山稱，首要讓公眾認識整體土地需求，單一的土地供應選項不足以滿足龐大需求，倡大規模填海。

近年政府改劃土地、推動填海、新界發展區均引起社會爭議，黃元山認為，社會一直不能夠為土地供應產生共識，關鍵在於對於土地需求缺乏。

「以為只是天熱 其實是火災」

「無一條大數去討論，公眾不會知道現時缺地的嚴峻程度。」他以火災作為比喻，認為公眾對現實情況無深入了解，就難以作出取捨應對。「好似你覺得熱，以為只是天氣炎熱，只需要開風扇降溫，但原來現實是火災，需要的是救火、逃生」。

事實上，目前社會上對未來土地需求的「大數」眾說紛紜，由官方在《香港2030+》內提出未來30年土地需求近4,800公頃，目前仍短缺約1,200公頃，但亦有民間及環球團體如本土研究社等提出質疑。

倘靠單一土地供應 難應付需求

黃元山反而認為，即使是官方亦低估土地需求，尤其是低估社會追求改善居住環境，所產生的土地需求。根據他所屬的團結香港基金所發表報告，預測未來30年土地需求達9,350公頃，單是住宅土地需求就接近3,000公頃。

「公眾對於9,000公頃有否概念？是相當於3個沙田新市鎮的面積。以一個橫洲面積約30公頃（33公頃）計算，就相當於300個橫洲。試問能夠在哪裏覓來300個橫洲？」黃元山由此推論出，無論是棕地或者是其他發展方案，靠單一土地供應選項不足應付所有需求。

對於有環保團體倡議控制新移民人口，減少土地需求，黃元山質疑，這種做法是否合乎本港開放、包容的核心價值，現時本港8至9成人口均是移民後代，經過努力建設得以安居樂業，封城鎖港並不符合香港的價值，而未來移民增長比率較以往已經大幅放緩，本地居民亦有改善居所的需求，故此應該努力造地滿足需求。

不同土地供應方法會有不同的時間性、可以提供的土地規模不同，能夠短時間提供的方法如改劃土地，所能夠提供的土地規模卻相對較少。黃元山認為，本港現時需要的是能夠大規模、持續提供土地的方案，而填海屬於合適的方案。

基金會早前就建議在長洲以南、南丫西、屯門及將軍澳等填3,490公頃，而當中長洲以南填海2,200公頃的人工島，將用作發展貨櫃碼頭及棕地作業，以重置現有葵涌貨櫃碼頭，騰出作為住宅發展。除了維港以外填海外，社會亦值得探討在發展郊野公園邊陲的發展空間。