黃錦輝：加快土地供應 打造區內大數據樞紐

文章原載《信報財經新聞》2018年3月19日
撰文: 黃錦輝 香港資訊科技聯會前會長、香港中文大學工程學院副院長（外務）

政府銳意打造香港成為區內數據中心樞紐，但土地供應貧乏一直構成障礙。Google早在2013年便有意在港設置雲端數據中心，可是由於當時香港欠缺適合的土地，導致計劃告吹，Google最後轉戰台灣和新加坡。據了解，Google在新加坡成立的數據中心佔地2.45公頃，在台灣的佔15公頃，兩者都是大片土地的投資項目。

最近Google舊事重提，宣布回流香港成立雲端平台區域 （Google Cloud Platform Region），成為Google 在亞太地區內第6個同等先進的 雲端平台區域。然而，地從何來呢？

Google計劃重返香港必然經過深思熟慮。客觀而言，拋開土地問題，香港在發展數據中心上確實具備許多優點，包括以下5項：（1）香港擁有穩定的電力供應；（2）香港的寬頻網速在全世界排名第二；（3）在維護個人隱私及資料安全方面，香港分別排行全球第四和第六；（4）香港擁有健全的法律制度和完善的資訊科技基礎建設，以及（5）香港鄰近龐大的內地市場。

市場規模每年增長20%

上述的有利條件在過去吸引了不少跨國雲計算服務供應商來港落戶，例如全球最大數據服務供應商亞馬遜雲端服務（Amazon Web Services）於去年6月公布將其全球基建網絡拓展至香港，於2018年正式啟用服務。另外，國際互聯網巨頭微軟、阿里巴巴及騰訊均在香港設有大數據中心，為區內客戶提供雲端服務，以及中國移動通訊運營商在香港建立境外最大的雲資料中心都是鮮明的例子。國際雲端運算平台先後落戶香港，不僅提升本港雲端服務的應用，也推動企業的數碼轉型與升級，促進不同高增值的創科產業包括金融科技、人工智能、智慧城市、電子醫療等發展，也會吸引更多其他數據產業和配套夥伴來港開拓業務，帶動本港創科生態蓬勃發展，為香港帶來龐大的多元經濟機遇。據微軟公司去年估計，他們每1美元的雲端收入，將會造就其合作夥伴產生超過9美元的收入，保守預測雲端服務將在全球創造4.5萬億美元的商機。

香港數據中心的數目在過去幾年大幅增加，將軍澳工業邨現時共有10所高端數據中心，為亞太區最大的數據中心群。現時香港的大數據市場規模達至50億港元，並以每年15%至20%的幅度增長。因此，政府必須做好準備以迎接大數據的大潮流，可是香港目前面對最大的問題是土地供應短缺。由今年到2020年期間，暫時只有兩塊土地可用於數據中心建設，不過面積較少，大大限制了大數據產業的發展。以Google在台灣的數據中心為例，其佔地15公頃之大，香港實在難以匹敵。

除了覓地之外，政府也不忘探討其他可行的空間方案。政府正研究在岩洞內設立數據中心的可行性，以及實施兩項優惠措施，分別是鼓勵把工廈改作數據中心，以及在工業用地發展高端數據中心，從而解決短期的土地供應不足問題。政府亦已簡化更改工廈用途發出豁免書的程序，以便在短期內完成審批新申請。然而，這些只是散亂空間，未能發揮凝聚的效果。數據中心產業需要龐大空間（土地）面積，才能發揮協同效應。政府可以考慮收回現有的專用土地（例如高爾夫球場、郊野公園等）改作其他用途，當然各界人士持有不同的意見，爭議紛紛，在所難免。

盡快填海為未來作準備

因此，在社會未能達成共識之情況之下，政府在現階段寸步難行，以致十多年來土地供應停滯不前。至於填海，由於造地需時，難解燃眉之急。筆者認為「宜未雨而綢繆」，長遠而言最為可靠，何不盡快起動填海工程，為未來數據中心產業的發展作準備。

歸根究柢，業界嫌政府欠缺整體的長遠土地計劃，雖然有關部門近年已經積極覓地，但成效未如理想，對整體土地增長幫助不大。結果不但導致公私營房屋供應不足，未能滿足人口增長的需要，也嚴重窒礙工業包括數據中心產業的發展。