應用教育倡議系列（三）：制訂靈活的升學機制

文章原載《經濟通》2020年2月11日
撰文：團結香港基金教育及青年研究主管 郭凱傑、助理研究員 劉錦輝

隨著新冠肺炎持續成爲全城焦點，醫護人手的不足再次備受關注；除了歸因於出生人口下降、抱怨學位不足以外，大家可有想過，現有的教育制度及升學機制只適用於一部分年青人，無形中減少了社會可用的人才？

中學文憑試於2012年開辦以來，檢討大學一般入學條件、即俗稱「3322」的呼聲不絕於耳。「3322」即中、英文須取得3級，數學、通識須取得2級，才能獲學位課程考慮。每年莘莘學子均埋頭苦幹備試；一旦任何一科「失手」，看似咫尺之遙，但與學位的距離猶如天壑。

政府的官方説法是需要透過此門檻確保入學學生的質素，從而確保他們擁有應付學位課程的能力。言下之意，當然不無確保教育資源需用得其所的考量；不過，隨着時代變遷，社會的需求及高等教育的内涵不斷演變，何謂「能夠應付學位課程」、何謂「用得其所」的定義也理應改變。

「3322」未能全面評核應用人才

隨著人工智能、大數據及其他科技發展重新定義就業、經濟模式以至教育，社會對於傳統學術人才以外，具創意、掌握專業知識、切合市場需求的應用人才需求越加殷切。推廣職業專才教育專責小組於上月向政府提交檢討報告，回應了團結香港基金與社會各方團體對應用教育的關注，指出應在香港實施應用學位。正如報告所指出，應用學位具有多重特色，如注重業界與學界的協作等；但同樣重要的，是一套有彈性的升學機制。在強調理論基礎、學術爲本的制度下，以「3322」收生或可理解；但面對新型的應用人才，「3322」則顯得不合時宜。

本港自資院校在提供應用學位的過程中扮演非常重要的角色。很多由他們提供的學位課程，如飛機工程、應用電腦、 護理、數碼設計等都是實踐為主，緊貼市場脈搏。但是，如果此類課程依然需要以「3322」招生，或難以評估學生的全面表現，更會埋沒許多學生的潛能和天賦：例如，數學的能力未必能反映學生修讀護理系的能力；通識或更不能反映一個學生能否應付電腦設計學位課程。

拆牆鬆綁，培養多元人才

對於不達最低門檻「3322」，但同樣有其才華的學生，現時院校可取錄的比例不高於課程人數的5%。外國報讀大學一般以最佳數科計算，或由大學自行決定收生標準；「3322」的規定相對僵化，可供彈性取錄的比例還要更低。例如，新加坡的大學會均預留15% 的學額以才能為本招生，毋需硬性跟從某一門檻，部分課程甚至更高。香港的高等院校，尤其是應用學位，能否考慮仿效？

自資院校設有「指定專業/界別課程資助計劃」（SSSDP），希望為有殷切人力資源需求的特定行業培育人才，配合社會需要。然而，此項計劃中的學位需透過「大學聯合招生辦法」（JUPAS）分配學額，意即受限於「3322」門檻；院校需要等待JUPAS結束後才能直接錄取本地學生，但人數不得超過資助學額的10%。這成爲了課程的另一項枷鎖；政府應考慮讓SSSDP和JUPAS脫鈎，讓院校靈活自行取錄所需人才。

此外，政府亦可考慮增加校長推薦計劃名額，以便院校在文憑試放榜前按課外活動、個人興趣、面試表現等進行無條件取錄，招攬應用人才。 

實現多階進出，促進終身學習

為促進終身學習，本港資歷架構下設有職業資歷階梯、「過往資歷認可」機制、專業資歷認可等計劃，把多種職業/專業資歷以資歷架構的形式予以認可。然而，只要學位課程依然只認可文憑試，最關鍵的一步就依然未能達成：在職人士須可以隨時能透過重返校園，甚至轉換專業等方式提升自己，方能真正實現一個行之有效、應用/學術雙軌並行的階梯。

本地院校可考慮以行業資歷作學位升學的條件，讓擁有工作經驗的專業人士重返校園持續進修；同時設立專為在職人士而設的學位課程。同時，港府亦應放寬針對成人學生的年齡限制，方便文憑試後進入職場的學生多一條出路重返校園，進一步增值。此外，對於坊間符合資歷架構、行業《能力標準説明》的課程，政府也應給與學費資助以協助更多學生增值。

我們樂見職專教育專責小組的報告就應用學位走出了第一步；不過這依然未足夠。要實現多元出路、多階進出、終身學習的願景，就升學機制拆牆鬆綁無疑是當務之急。期待政府早日將上文建議付諸實施，讓我們下一代可走的路變得更廣、更多元！