撰文 :團結香港基金研究員 林玥彤

韓國文化產業振興院（Korea Creative Content Agency，簡稱KOCCA），是韓國政府為推動創意產業發展而成立的專門機構，成立目的與創意香港相似，卻在組織架構與業務支援方面大有不同。KOCCA主要為初創或發展中的中小企提供定制化服務，從創作到創業、政策研究到內容估值服務、鼓勵試驗到海外推廣，都在其業務範圍內。當中，KOCCA市場研究的能力和資源分配的規劃，十分值得香港參考。

普遍來說，創意產業的發展始終由市場主導，商業成分重，因此要制訂前瞻的政策方向及有效的支援措施，必須洞察商業行情（例如全球文化科技發展大勢、海外龍頭企業的商業模式和投資方向、本地中小企在短中長期面對的實際問題等），從而推動循證決策（evidence-based policymaking），讓資源分配有根有據。長遠來看，亦能更清晰地梳理出文創產業究竟要如何配合整體人文、經濟及社會發展。

前瞻性政策是關鍵

參考KOCCA設有的內容產業政策研究中心，由「未來政策組」和「行業資訊組」兩個團隊組成，專責市場分析及策略研究。

「行業資訊組」負責進行深入的產業研究，每年就廣播、遊戲、音樂、出版、動畫和角色（Character）領域進行國內外市場趨勢分析、中長期市場預測、用戶調查，以及產業規模測算等，定期推出行業白皮書，讓政策制訂者、組織內部人員，甚至是業界都能夠藉此了解行業的現狀和未來發展。

而「未來政策組」則負責相對宏觀的、與基礎建設相關的研究，例如韓國文化內容（K-Content）海外擴張和海外發行研究、內容產業統合的藍圖研究、針對媒體行業環境變化的法律制度研究、內容產業ESG政策研究，甚至如何加強殘疾人士參與遊戲和廣播視頻內容行業等也是KOCCA研究的課題之一。

相比之下，香港缺乏這類恆常的深度研究，雖然政策制訂者會嘗試接觸業界人士了解行業的痛點，但仍較難深入挖掘與文創產業發展相關的數據和議題。在這資訊發達的時代，更要跳出香港，參考全球市場，才能避免本地的產業發展及政策規劃故步自封。

一直以來，政府累積投放予文創產業的金錢並不少，但若參考KOCCA的預算，香港所投放的金額可謂九牛一毛。KOCCA光是2023年的預算便為6238億韓圜（約37億港元），而且有明確的年度目標，包括支援銷售及出口達2兆韓圜（約119億港元）、投融資達1400億韓圜（約8億港元）、R&D產業化支援成果達6百億韓圜（約3.6億港幣）及創造累計5萬個就業崗位，看得出其工作目標十分「商業化」。

但金額的多少未必是最大問題，畢竟公帑應用得其所，政府可以提供金錢上的支援，但產業的蓬勃不能完全依賴政府資助。政府應如何透過撥款，提供策略性、兼且覆蓋整個產業鏈的支援？

加強培養「產業化」思維

參考KOCCA，其支援業務可粗略分為育成或R&D、製作及流通（包括市場營銷、海外擴張等）三個階段，就這三方面為研究與試驗（R&D）、遊戲、漫畫、故事、音樂、時裝、動漫角色、廣播、新技術、企業人才育成、地區發展、投融資、海外業務、政策研究、機構運營等15個範疇預留預算。其中研究與試驗、廣播（包括OTT內容），以及遊戲是獲得最多資源的領域，分別有約7.7億、7億及3.6億。KOCCA的資助會鼓勵創新型試驗和研究（尤其是文化科技Cultural Technology）、開發製作具商業價值的內容和技術、打造有利文創企業發展的營商環境、培訓產業人才（例如透過Content One Campus）、吸引文化投融資（例如提供內容價值評估及投資配對服務），以及支持中小企的市場拓展及行銷。

近年，KOCCA更開始發展元宇宙內容，包括為XR/VR/AR的創作和技術研發、內容營銷及海外推廣提供資金援助。

韓流持續擴張，不可忽略KOCCA長年以來對創業產業的研究及考察，以及為各個產業創造的商業機會。香港需要借鑒學習KOCCA的「產業化」思維，或許可從文中提到的兩大重點入手。