非洲看似是尚待開發的大陸，實質上，它是人口增長最快、資源最豐富、潛力最驚人的新興市場。我國早已在非洲全速布局，非洲有52個國家加入了「一帶一路」倡議，數目是全球各大洲之冠。行政長官在施政報告提出成立「內地企業出海專班」，並整合香港的外地辦事處，而非洲正在我們的戰略雷達屏幕上不斷閃爍，貿易發展局亦將開拓非洲等新興市場作為重要戰略之一。香港要做好「引進來、走出去」的「雙向跳板」角色，關鍵之一，便是如何牢牢抓緊非洲的機遇。

盧旺達是非洲的縮影。這個曾因內戰淪為廢墟的國家，今天已被國際社會廣泛稱頌為「非洲的新加坡」。該國以年均7%以上的GDP增速發展、經過多年努力，推行民族和解政策，以「零容忍」態度打擊腐敗，繁榮先進、清廉高效、文明友善、全國安全、清潔、宜居，其首都基加利曾榮獲「聯合國宜居獎」。

而盧旺達並非孤例，今天非洲的發展難以想像，正如改革開放之初，西方國家想像不到中國今天的發展。世界銀行數據顯示，埃塞俄比亞公路網從1997年的2萬多公里擴展至2023年的17萬公里。盧旺達即使深夜獨自上街也感覺安全，單身女遊客可以安心放心地在坦桑尼亞的大草原上獨自住帳篷。2023年，中非貿易額達2821億美元，中國對非基建投資累計超1萬公里鐵路、10萬公里高速公路。中國重型卡車和客車在非洲市場佔有率超80%。

 助力非洲「引進香港，走向香港」

非洲是21世紀最重要的新興市場之一。中國已經全速前進，但香港尚未完全上車。特區政府大力加強構建「高增值供應鏈服務中心」，並成立「內地企業出海專班」，目標是讓香港在「引進來、走出去」戰略中發揮樞紐作用。然而，在具體方向上，香港的目光仍主要集中於傳統歐美市場、東盟市場，對新興市場的關注，主要在拉美與中亞，而對非洲的關注相對不足。

關注不足的程度，亦反映在香港駐外機構的分布。特區政府在全球有19個經貿辦事處，包括5個內地辦事處，5個亞太區辦事處、4個歐洲辦事處、4個北美洲辦事處，及一個中東辦事處，並無非洲辦事處。旅遊發展局全球15個辦事處，同樣並無非洲辦事處。貿發局全球51個辦事處，內地13個，其餘集中在亞太、歐洲、北美和拉丁美洲。整個非洲大陸，就只得南非和肯尼亞兩個小規模的顧問辦事處。

要牢牢抓緊非洲的機遇，香港可考慮在非洲增設更多貿發局、經貿辦和投資推廣署的辦事處。最理想的安排，是借鑒目前在澳洲悉尼的布局，將經貿辦和投資推廣署、貿發局、和旅發局的辦事處設在同一大樓，不但使「香港品牌」更加鮮明突出，更能全方位、成體系、高效地推動非洲和香港之間的經貿、文化、旅遊、和教育發展，助力非洲「引進香港，走向香港」。

當前香港駐外辦事處的布局，適合香港的過去，卻無法滿足香港現時和未來的需要。上世紀70年代香港製造業騰飛，不少中小企憑藉貿發局之助力，打入歐美市場，不斷做大做強而成為大企業，並將香港的鐘錶業、電子業、玩具業、和珠寶首飾等製造業發展成為僅次內地的全球第二大出口商。當時業內人稱讚貿發局「帶挈不少中小企發達」，實非虛言。

今天香港靠的不再是製造業，而是國際金融中心、國際創新科技中心、中外文化藝術交流等「八大中心」定位，並扮演「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，助力內地企業「出海」。在這個戰略環境之下，我們在非洲布局的步伐有待提速，以抓緊非洲發展帶來的龐大機遇。

非洲的真實情況，固然遠遠超越很多人的想像，但到底非洲不是天堂，投資不是慈善。非洲當然有其獨特的挑戰，香港不少有創意的初創企業家、在識變應變求變的大環境下，要充分發揮我們獨有的優勢，還需經貿辦、貿發局、和旅發局海外辦事處的支持。

面對非洲的機遇，香港的比較優勢不是去建鐵路或挖礦，而是瞄準非洲所需，發揮香港所長。非洲要高速發展，就需要金融服務、專業服務、要定義合規、塑造品牌，讓整條價值鏈跑得更快、更穩、更高效。

金融服務上，香港作為國際金融中心，金融服務樣樣俱全，而且是全球最大離岸人民幣業務中心樞紐，能為非洲國家提供基建融資、綠色債券、離岸人民幣結算等全方位金融服務。

「出海專班」完善協作平台

法律與仲裁上，香港是普通法司法管轄區，可為中非合作提供穩健的法律保障；專業服務上，會計、審計、保險、供應鏈和服務鏈一條龍服務、包括物流管理、檢測驗證等。這都是非洲市場亟需的服務。在橋樑作用上，香港熟悉國際市場規則，同時與內地緊密相連，香港的專業服務和大灣區內地城市的製造業，與非洲的豐富資源是天生的互補。因此，香港可以成為中非之間的樞紐。

香港要發展成為國際教育樞紐，非洲亦是好夥伴。非洲的大學並無意識形態的矛盾，只有互利共贏的合作。孔子學院在非洲廣受歡迎，本港大學的國際地位，亦深受非洲學生嚮往。例如本港大學包括都會大學的檢測驗證課程，國際知名，而隨着內地和非洲之間的商貿和交流高速增長，檢測驗證和其他科技創新人才需求甚大，本港大學可以和非洲大學合作，攜手培養所需人才。

「出海專班」在今天正式啟動，然而不少企業家希望特區政府可成立「非洲專班」，專責研究非洲市場，制定進入路徑圖；開設非洲經貿辦，協助企業開拓非洲市場；引進非洲企業來港，例如引導非洲新能源企業來港上市；推動教育與文化交流，吸引非洲學生來港升學，增進市民對非洲的理解。展望未來，「出海專班」可進一步包含文體旅及旅發局，以形成更完備的協作平台。

我國改革開放所創造的奇跡，在構建人類命運共同體的理念下，正在非洲再度演繹。香港是國家改革開放的貢獻者和獲益者；在非洲的改革開放的過程中，我們同樣可以是貢獻者和獲益者。