撰文：廖美香 团结香港基金执行总编辑

“明日大屿”愿景计划填海1700公顷 (17平方公里)，为香港1106平方公里土地面积增加1.53%，看似零星的比率；但对于700多万人口的香港，应是绝大利好的消息。因为新辟一大片土地，可纾缓港人非常挤迫的居住环境，也可规划出崭新的产业，建立智慧新型城市，为香港未来带来重大转机。 　

财政可以负担
　
特首林郑月娥发表《2018施政报告》，计划于东大屿附近交椅洲、喜灵洲等填海，以拓展大规模土地。有社会言论说“明日大屿成本太高，花光财政储备”，是大白象工程，败家之举。但38名经济学者包括：王于渐、郑国汉、雷鼎鸣等于本月初发表声明，认为“明日大屿”是上佳的投资，单计算卖地已可回本。首先，部分填海用地可用作卖地，当中7成公营房屋包括居屋均有回报，另外，料有土地拨作建造私楼、商场、商业大楼等，均可为库房带来大量收入，足以应付填海开支。

　
再者，填海土地能创造就业机会，雇主盈利缴纳利得税，雇员就业缴付入息税。随着岛上经济活动增加，生生不息，所产生的乘数效应，无可限量，最终可为香港带来可观收入。

填海具确定性

一些市民总爱批评“地产霸权”，反映人们对昂贵楼价的怨恨。大片填海正是一个有效的方法，制衡土地业权人滥于抬高地价。经济学理论说明，增加供应对纾缓价格有正面作用。因此，“增加”土地供应，一定比“不增加”，对抑制楼价具更佳效果。况且，填海提供逾千公顷土地，有助催促业权人加快释放新界土地。
 　
增加土地供应，应该多元化，大力发展棕地及农地无可置疑；但令人忧虑的是涉及拆迁及赔偿，谈判须时，长路漫漫，且成果无法保证。反观填海地1700公顷，没涉及私人业权，由政府施政执行，是确保增加土地供应的有效途径。

地利优势效益高

世界各国尽管面临财政赤字，也致力发展基建，令社会产生效益；香港财政充裕，应好好善用。发展东大屿带动经济，实较拓展新界北部或其他新区为佳，原因是其地利位置，靠近港岛中环商业核心区，将来可发展成第三商业中心。配合交通运输基建，又能纾缓屯门到港岛交通挤塞情况，将来新界北部居民到中环上班可免受交通挤塞之苦。

再说，东大屿水深较浅，加上现代填海技术先进，填海造地成本相对低，沉降时间比以前短。依施政报告所说，拟于14年后2032年首批居民入伙，港人引颈以待。

发展东大屿的必要性

港人住屋狭窄，人均约170方尺，只约一个车位有多，我们可以住得更有尊严吗？目前约21万人居住劏房，轮候入住公屋时间已增至5.5年，26万名轮候公屋人士仍要苦苦等候多久？本港工商各行也要捱贵租，写字楼价格世界奇高，店铺成本不菲，百业面临土地不足，举步艰难。香港教育、医疗、安老设施用地受制肘。我们的年青人看不见未来，长者难有所安，港人身心疲惫，休憩地方又不够，我们未来还要忍受下去？

“明日大屿”给予我们新的转机。我们可以重塑香港，具足够土地资源发展创意工业、科研、教育、医疗、体育等因土地不足所限制的行业，由此提供更多就业机会。关键是，那里发展成智慧型、绿化社区，为70至110万人提供安稳居所，7成属于公营房屋，确是大众之福。