撰文：团结香港基金土地及房屋研究主管 叶文祺、助理研究员 黄乐妍

行政长官昨日通过电视讲话形式发表其任内第三份《施政报告》，我们乐见政府展现出解决房屋问题的决心，提出多项短中期政策缓解现时最严峻的民生问题，尽力做到“让每一个香港都可以在香港建立一个属于自己的家”。

然而，我们认为美中不足的就是政策较为松散，欠缺一个宏观的愿景。

我们早前提出的十大“港人组屋”政策建议，第一项就是重推租置计划，我们希望见到优化版的“租置计划”能够广泛推行，长远令置业率提升，做到真正的藏富于民。我们的“十大建议”亦包括提供租金津贴予公屋轮候户、锁定未补价单位的补价水平、首置青年贷款等一篮子的政策。我们认为只有同时推行多项建议才能做到互补不足，达到最大的效益。

租置数量少应“加码”

以重推租置计划为例，我们十分欢迎政府今次迈出正确的一步，但必须强调，重推租置计划乃过去十多年公屋租户最大的诉求，是次只推出过往计划剩余的4.2万个单位显然不足。过往租置计划剩下的单位可能是“卖剩蔗”，因为按常理推断，租置单位价钱如此优惠理应很受欢迎，因此卖不出去一定源自于种种原因，因此估计以这四万多个单位来测试民意，效果未必理想。

重推租置先治旧病 “开个好头”

建议政府能借机把以往从未发售过的屋邨包含在先导计划内，同时把以往租置计划为人诟病的管理及业权问题都一次过解决好，才可以让新一轮租置计划“开个好头”。

我们明白现行的租置计划有不少行政问题，例如：涉及租置屋邨公共范围内政府、机构或社区设施的使用争议、分担如山坡等公众空间的保养费用、处理租置屋邨的维修及翻新工程、混合业权令屋邨管理变得棘手等，但以上的问题都能靠更加清晰地界定邨界、增加屋邨维修储备基金的注资金额、房屋署更积极地参与屋邨管理等方式解决。因此克服行政问题非不能也，乃不为也。

有人认为重推租置计划都只能为公屋租户带来好处，然而，事实上这却是个对整个社会有莫大裨益的“多边共赢”方案。

五大社会好处 不只益公屋户

第一，拉近贫富差距，缓解社会上资产不均的问题。“无产者”与“有产者”之间的财富鸿沟日益扩大，重推租置能够助草根成为“有产者”，拉近贫富差距。

第二，确保低收入家庭拥有房屋资产的机会。经济繁荣带动土地房屋价值上升是全港750万市民一起努力致使的成果，重推租置能确保社会中三成居住在公屋的住户拥有房屋资产的机会不被剥削。

第三，释放土地价值，为社会创造财富。如果公屋单位能在市场上自由交易，高达3.9万亿（相等于2016年本地生产总值的1.5倍）的土地价值就能被释放出来，收益更可用以推行其他利民政策，令全民得益。

第四，更有效运用公营房屋资源。过去10年总共有14万伙公屋落成，但总住户人数只是增加了4千人，同期建成的26万伙私楼却容纳多了51万人。重推租置计划能把一些劏房的租户吸纳回去公营房屋系统，从源头上减少租住私楼的需求，缓解现时房屋短缺的问题。

第五，创造社会效益。租置计划的推行于过去20年对于劳动市场和家庭稳定性带来非常正面和显着的影响，为社会整体创造更高效益。

放宽按揭保险 助夹心阶层上车

至于放宽按揭保险对于首次置业人士的楼价上限，原则上我们赞成，与我们之前提议的首次置业贷款计划亦不谋而合。对换楼、想上车的业主而言，放宽按揭保险固然皆大欢喜，但要同时思考如何在短期增加房屋供应，否则可能有反效果，只会推高中小型单位的需求。而全面重推租置计划，正可短期释放大量公营房屋单位，特别是中小型单位，供应至市场，解决短期供应真空的问题，两者相辅相成。

今年的《施政报告》算是近年的“诚意”之作，也能感受到行政长官及其团队的确没有对房屋问题掉以轻心。时至今日，房屋改革已经是大势所趋，希望在今后政府能够落实执行《施政报告》罗列的一系列政策建议，同时摒弃过往小添小补的思维，下定决心大刀阔斧，努力为香港房屋问题谋出路。

长远而言，希望政府能积极增加供应，加快棕地、明日大屿等造地计划，多管齐下，我们相信困扰香港多年的房屋问题必定能迎刃而解。