撰文：团结香港基金教育及青年研究主管 郭凯杰、助理研究员 刘锦辉 

随着科技日新月异、行业加速转型，社会需求也在急剧变化；有见及此，教育体制必须因时制宜，以迎合未来人才需求。为了在创新型经济中保持竞争力，世界各地的政府近年来愈来愈重视STEM (Science, Technology, Engineering, Mathematics)教育。STEM起源自90年代的美国，注重采用跨学科和强调应用的教学方式培养学生解决问题。过去多年来，美国政府大量投资推行STEM教育，譬如在中小学校园内建设创科学院等；英国也于2011年发布STEM策略，就增加业界参与、课程灵活性等方针提出多项举措。

本港进程相对其他地区落后：教育局于2015年才开始支援学校推广STEM教育，如今年财政预算案刚推出的“中学IT创新实验室”计划以资助学校购买设备和举办活动。事实上，在新高中学制实施以来，由于绝大部分学生须在4个“核心科目”考获3-3-2-2以上成绩才有机会进入本地大学，学制及课程的限制对STEM造成很大的挑战：

一、学校课时不足。由于STEM并非一门独立学科，学校需自行把STEM融入正规课程里，并在课外时间安排活动。但是，由于现有课程内容繁多，教师已需兼顾文凭试准备、升学等等, 影响推行成效；

二、学生参与率不足。在文凭试制度下，学生需投放大量时间在核心科目中，而核心科目偏重文科。这或可解释报考STEM科目人数近年来不升反跌（表一）；

三、教师缺乏支援。2017年香港教育工作者联会(HKFEW)调查指出只有三成受访教师有信心教授STEM课程，八成表示他们没有足够培训，反映教师对STEM的认识有限，需要更多专业培训作支援。

多年来推行STEM的不足，也在国际评分当中反映出来。据经济合作暨发展组织（OECD）国际学生能力评估计划 (PISA)的调查结果，香港学生的平均科学成绩排名由2012年第二位大幅下滑至2015年第九位，评分倒退6%。此外，在30岁时期望从事与科学相关专业的香港学生百分率低于OECD平均水平。

要解决上述问题，资源当然必不可少，但这些却并非投放资源就可以解决的问题，而需要学制及课程的配合。现在单一化的教育制度并未有效鼓励学生朝着STEM的方向发展；有志于STEM的某些学生如果语文等方面较弱，甚至未能在本地教育制度中升读大学。要有效培养创科人才，学制就绝不能把部分人才拒之门外。香港社会必须思考教育制度当中如何鼓励有志于STEM的学生发挥所长，并提供进一步进修以至就业的出路；这对学生、企业以至整个社会的发展都至关重要。

学生参与率只是表征，学制才是根源的结构性问题；要真正为学生及社会的未来做准备，必须从学制着手。就此，我们可以从以下几点思考：

• 文凭试是否可以从课程上提供较大灵活性，让有志于非学术性发展的学生选择吻合他们未来发展道路的科目修读？

• 文凭试中现在设有应用学科，对于有志于STEM而不适合学术性学科的学生来说，同样未尝不是一条出路；但由于JUPAS分数等限制，参与率常年偏低。政府是否可以考虑针对此类学科拆墙松绑?

• 另外，在文凭试以外，职训局也有大量针对STEM的应用性课程，但苦于学制所限而难以直接升读大学；对于不善于学术性学科的学生，是否应该有机制让其中精英可以更进一步，同时让不适合现有主流教育的学生多一条出路？

• 香港大专教育是否只能提供学术型课程供学生选择，能否参考外国的应用型大学，专注于技术成果转化及企业应用，以培养创科人才，增强与未来商业接轨？

发达国家的不同行业近年来呈现两极化趋势，社会上的新职位倾向高技术或低技术人员，反而中层人员则率先被机器取代；英国政府在2016年一份文件中就指出，教育制度必须能够帮助职场人士从低、中技术往高技术转型的能力，才能保持他们在人工智能世界下的竞争力，而STEM在这个过程中至关重要。常言道不进则退，在新时代的产业变化之下，政府必须为未来打算，避免未来的毕业生被社会转型淘汰，才能促进就业、推动经济长远多元发展。