撰文：团结香港基金教育及青年研究主管 郭凯杰、助理研究员 刘慧希

常言道，不进则退，如何让香港在当今复杂多变的国际环境中维持竞争力，绝对是政策研究和推动的必修课题之一。近年来，香港作为国际金融、贸易、法律等中心的地位都受到内外多种因素挑战，笔者认为，要提升各行各业在区内乃至全球市场中的竞争能力，政府有必要审视未来发展策略，为长远发展注入动力。

竞争力的意义不只在于招商引资，要令行业的竞争力具可持续性，关键在于培养人才，尤其是青年人才。多年来，建立创科中心的目标之所以只闻楼梯响，最重要的原因正是国际科企无法在香港觅得足够的科研人才，结果研发中心纷纷北移或到新加坡设立基地，难免令香港的角色成为昨日黄花。

即使不谈宏观发展，微观而言，香港青年就业情况不容乐观。在第五波疫情下，青年失业率再次攀升；不少研究皆指出，青年就业情况要恢复数年前水平，仍然道阻且长。同时，具专上教育水平的新生代青年的就业收入，普遍显着低于具相近学历的较年长世代人士，反映僧多粥少的问题，更代表经济发展成果未能体现在收入上，令人担忧。

持续进修风气须提振

笔者乐见政府在早前在财政预算案除了公布“派糖”措施，更提出加大持续进修基金金额，希望充实本地人力资源。不过以政策力度而言，笔者对政策成效有所保留。我们必须审视，持续进修基金下的课程能否有效提升就业竞争力呢？全社会的持续进修风气是否良好呢？政府整体支持是否充裕呢？

立法会的研究文件指出，香港的持续进修参与率仅两成，大幅落后于新加坡的49%，反映社会进修风气未成气候。团结香港基金的《跨界人才政策 产学资历互通》报告曾就香港的公共开支作出分析，发现香港过去几年的持续进修开支仅占教育公共开支总额的0.5%，仅仅是英国、德国、新加坡等地的十分之一（见图1）。持续进修基金加码至2.5万元后，上述开支比例亦只会微升至约0.7%。

图一：海外持续进修占整体教育比例远高于香港

资料来源：德国联邦统计局、新加坡政府、Workforce Singapore、SkillsFuture Singapore、英国议会、英国教育部、教育局、雇员再培训局，以及《2021–22年度财政预算案》，详见《教育及青年政策研究报告：跨界人才政策 产学资历互通》，p.57

优良人才需投资 倡设10万元终身技能发展补助金

大时代需要大刀阔斧的政策措施。诚如基金会在《报告》中所建议，政府应考虑为市民提供10万元终身技能发展补助金。读者看到此银码，或会担心库房难以承担。然而，参考推行持续进修基金的经验，计划并非人人适用，且相关支出会在多年摊分，只要运作得宜，根据基金会研究团队的推算，当局绝对有能力承担。更重要的概念是，花在人才身上的并非“支出”，而是对社会的长远“投资”。

上述只是个人层面的措施，要打造持续进修的社会风气，仅凭持续进修基金加码显然不够。故此，政府应鼓励及资助更多的企业、尤其是中小企开设实习机会，让青年获得职场培训与经验，了解职场所需要的软硬技能。

大湾区是青年未来的重要机遇。政府已经就大湾区的青年发展，包括就业、创业等推出多项措施；财政预算案则提及到“内地发展支援计划”，通过贸发局的网络，伙拍商会、专业人士协会及青年创业协会等港人在内地的商贸组织，举办培训、交流、商务考察及宣传推广活动。在两地未能通关之际，政府亦需要加大资源资助及举办更多线上线下工作坊，增加大湾区就业资讯，提升香港青年对于大湾区就业及创业的认识及兴趣。

关关难过关关过，香港多年来面对种种挑战，都能够化危为机。不过，与其“佛系”等待时机，我们更当主动出击去提升竞争力，方能在机遇处处的大时代中成功转型，再创高峰。加大对人才及社会未来的投资向来是机不可失、只争朝夕，此时不行动更待何时！