撰文：团结香港基金教育及青年研究主管 郭凯杰、研究助理 刘慧希

国务院近日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（俗称为“双减”政策），旨在打击以应试为导向的培训，减少教育机构将个人成就与考试能力挂鈎。政策规定内地学校全面减低学生课业总量和时长，并严禁教育机构资本化运作；且强调为学生拓展考试成绩以外才能的重要性，向“育人”教育迈进了一大步。

反观香港，在以分数为本的中学文凭考试“一试定生死”机制下，成绩是升学阶段中唯一评判个人成就的标准。

每年文凭试放榜，社会都聚焦于大学招生分数线、状元数量等。这样的制度变相抹杀了非学术人才的努力。值得反思的是，香港的教育制度到底旨在“育人”，还是成就应试机械人呢？

在高中后的升学路向方面，内地有过百所国家示范性高等职业教育院校，供各类非学术人才发展所长。然而，香港目前并没有由公帑资助的应用型教育院校，为多元人才提供学位课程，提供应用型学位的自资院校亦寥寥无几。拥有运动、音乐等非学术才能的学生，又可从何途径发展个人天赋呢？

香港的大学入学机制中，文凭试以外的其他元素（例如学生学习概览等）并不被重视。这种对分数的依赖犹如以一把尺量度所有人才，令未能以分数量化的成就和才华被埋没；另一方面，重视实用才能的应用教育课程也未能收到合适的学生。

事实上，坊间有不少以应用或职业导向为主的文凭，例如职业训练局的职专文凭，或是其他由办学团体自行营办的文凭（如兆基创意书院的创意艺术文凭），该等课程同样获得本港资历架构认可；可是，由于学位收生始终偏重传统学术途径，文凭试以外的资历很多时候不被考虑，学生出路受限，未能做到“条条大路通罗马”；凡此种种都在变相巩固“工字不出头”的偏见。

要让具才华的学生选择应用教育作为升学路径和就业方向，必先由制度上入手，发展一套与传统学术路径并行的应用学术体系，令社会认可应用教育的价值。要做到这点，必须移除应用教育是次等出路的看法。此外，当局也应加强与业界合作，提高课程与业界需求的相关性，培育切合社会需求的应用人才。

政府应该在收生标准上拆墙松绑，鼓励高等院校容纳各类非学术型人才。院校可上调以“才能为本收生”的比率，此外，政府已扩展校长推荐计划，让高等学校更弹性地提早取录人才。但未来工作方向应要将这些机制常规化，而不是以“例外”视之。

社会发展需要多元人才各司其职，共同面对未来挑战。不同行业的要求不尽相同，难以透过单一的教育制度及标准去满足。透过收生及课程的调整，减少对非传统升学方向的阻碍，才能达至一个多元、平等的教育制度。