撰文：团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长、立法会议员 黄元山 

面对社会经济民生的种种挑战，香港要把握好“十四五”规划中提到的八大中心，并迎接大湾区的机遇。政府在各方面发展必须有长远策略性规划，及早调整自身定位，以免落后于形势，错失发展机遇。

去年特首施政报告提到“提升管治效能”是一个重点范畴，但可惜在“重组政府架构”一环，并没有谈到相关机制，以做好宏观性、有规模、有系统的长远策略性规划。笔者认为，政府需要从“深度”及“广度”两方面入手，加强现有“官商民”的公共政策研究，以形成生态圈，以更好筹划长远策略性的规划。

首先，如何“深化”政策研究？现时政策创新与统筹办事处取代了之前的中央政策组，主要负责政策研究及创新，以及协调跨部门工作。不过，创新办并无发挥一个主导、推动及统筹特区政府长远政策战略规划的功用。因此，政府有必要设立一个政府部门，负责长远策略性规划，为主要政策范畴的战略方向定调，统筹政府各局的策略性规划。更重要的是，这个部门要加强与中央相关部委的关系，做好双方对口衔接，确保特区的政策配合国家发展大局，全面准确贯彻“一国两制”方针。在实际执行上，该新部门在不同层面，均要建立与中央政府的紧密对接关系，例如：有关配合国家“五年计划”的高层策略，应与中央发改委相关的研究机构联系；有关大湾区发展的事宜，则应与位于内地的港澳研究机构对接等。

至于“深化”之后，如何“广化”？特区政府应建构优质、多元的智库生态，集思广益，善用智库的研究能力，协助政府进行长远战略规划的工作。综观全球，无论是欧美国家，或是中国内地、韩国、新加坡的民间智库，都有效建立政策影响力，成效均十分显着，具参考作用。

国家大力支持和培育发展高端智库是有其必要性与确定性。目前为止，内地共有29家高端智库入选国家“高端智库”建设试点名单。以团结香港基金会早前发布的一项有关港深科创研究为例，计划就是与29家中的两所内地顶级智库─中国国际经济交流中心和中国（深圳）综合开发研究院合作，为港深两地及中央政府建言献策。由此可证，内地的高端智库对政策研究和政策推动发挥着重要影响力。

总的来说，政府需要稳定、具规模、长远的资源以培养高端的民间智库，更积极地促进社会整体政策研究的活力。构建优质、多元的智库生态，不单培养政治人才，也助力政府吸收各方智慧，支援解决市民关注的问题，与特区政府施政相辅相成，成为爱国爱港阵营重要的民间力量，对特区政府的施政有所裨益。