撰文：团结香港基金执行总编辑 廖美香

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今年香港面临新冠病毒的来袭，现已进入第四波，各行各业面临重大打击，港府最新预计全年经济收缩6.1%。特首林郑月娥刚宣读《施政报告》（下称《报告》），提出本港如何挽救当前困境，也为未来改善民生提出方案。虽当中不少措施具前瞻性，但政府独力难撑，在填海、医生不足、与大湾区融合等等议题，仍有赖各界及市民的认同与支持，才能使香港从谷底反弹，创造美好的未来。

房屋土地：明日大屿不能再拖

本港长期房屋奇缺，关键在于土地不足。特首指出，不会放弃“明日大屿”大计，香港社会为此争辩近十年之久，不宜再作蹉跎。明日大屿开辟新的土地，增加以七成公营房屋为比例的房屋供应，把港岛、北大屿山以及屯门沿海地带的道路和铁路链接，改善香港整体交通网络及解决新界西北交通挤塞，并提升北大屿山的商业发展潜力。

过去，单是前期研究拨款已一波三折，政府期望立法会财委会于本月（12月）内审议通过5.5亿元的前期研究拨款，尽快展开涉及1000公顷填海及相关策略性基建的中部水域人工岛研究，为期42个月，包括财务、环境及交通的安排。政府的目标是2027年开始填海，2030年首幅土地交付发展商建屋，2034年入伙。其实，以入伙时间来看，这比之前所说的已延迟两年。港人总是批评轮候公屋时间太长、私楼又价高，但项目总因社会不同争议迟迟未能落实。政府预料该庞大工程耗资6000亿元，之前“明日大屿”有被批评为“倒钱落海”，面对即将展开融资方案的抉择，令人担心再度争持不下。我们盼望社会各界以理性讨论，广大市民理解及支持这个项目为香港带来重大机遇，港人住屋及土地难题将及早解决。

至于私楼价格过高，基层市民根本无力负担，《报告》并没有提出重推租者置其屋计划（TPS），令人失望。透过TPS计划，基层市民购买自住公营房屋，实现置业的梦想；当家庭经济改善，可转购私楼，提升生活质素。《报告》提及政府会提供资助，加快民生工程如学校、文康设施的翻新；其实，政府也可考虑大规模翻新公屋，为实践TPS而铺路，民间一旦购入公屋后也会刺激按揭、法律、家俬、日常品等经济活动，有助提振疫后经济。政府因公屋出售也回收资金，为其紧绌财政增加资源。

科研：创新靠政策及研发实力

世界正处于科研飞跃时期，人才是各地成功的关键。团结香港基金的研究显示本港科研人才不足。《报告》提出趁在国际疫情严峻之际，动用20亿元，吸纳国际创科人才来港发展。计划致力于五年内引入100名杰出科研学者，平均每团队2000万元，大学可决定该学者在校内工作重点是教学或研究，资金主要用作资助其薪酬、设立研究团队及实验室。这是继2017年政府100亿元成立两个科技创新平台的另一举措。这次旨在吸引上游专家学者，两个科技创新平台则着意为港发展中下游的应用科研，且以项目为主。

未来发展金融科技、生命科学、人工智能、大数据等领域，将是大势所趋，如今有必要急抢人才，强化本港科研前沿的位置。值得注意的是，港府除了拨出资金外，为吸引优秀科研人才，在提供居住及入境安排等须有细致的安排，减少他们来港为琐事而烦恼；此外，维持一个优秀的科研生态，也是聚群效应必需的要素。因此，要打造香港成为国际创科中心，政府在政策上须为科研人才创造充满活力的有利环境，非常重要。

本港大学的科研能力世界领先。随着内地经济发展迅速，香港的科研应扩大延伸至内地。《报告》指出，支持和协助多所本港大学在大湾区办学的计划，这有助实践我们一直倡议的“产学研”发展模式。本港大学利用内地宽裕的土地，为科研作育英才，大湾区的工业配套及供应链充足，可提供采购及制造的便利，更有利于认识内地市场，为科技转移产品找到出路。故香港优秀的科研力量融入大湾区，将增强本港科研、工业及大学的竞争力。

我们乐见特首意识到5G来临的重要性，2021年会供应更多不同频带的5G频谱，在速度、容量和覆盖等满足各种5G应用的需要。但我们强调，政府部门带头试用5G产品，于机场、铁路、医院、屋邨或办公大楼先行先试，将有利于业界对产品及时更新换代，也提升市民活用科技的意识。

教育：青年实习提升自身价值

本港每年有三万多名大学生毕业，能否前程美好，非只靠一纸文凭，而是有赖自我实践，把知识灵活、有效运用，发展所长。可惜，本港仍有不少大学生执着于在港就业，视野狭窄，故步自封。一项调查显示，逾八成青年没有兴趣到大湾区工作，其中原因包括工资低。《报告》推出“大湾区青年就业计划”资助在内地和大湾区有业务的企业，聘请本港大学毕业生工作12至18个月，名额2000个，政府补贴每人不少于一万元。一般职位月薪至少达1.8万元，而创科职位（至少一半时间在港工作）则可获最少2.6万元。面对疫情及国际经济环境疲弱，政府鼓励青年北上大湾区工作，为青年提供很宝贵的实习机会。不少青年自视具英语能力及国际视野而抗拒大湾区，其实在现今内地经济增长迅速的年代，北上可增进内地经验，自我增值。青年不妨反思，为自己前程创造更扩阔的空间。

创意产业正在蓄势待发，涉及的范围广泛，包括：广告、设计、建筑、软件、游戏、电竞、数码娱乐、音乐、印刷出版、电视等，将为青年提供更多元出路。林郑月娥特别提到基金会一直倡议发展的电影及艺术科技。《报告》在创意产业方面增拨资源，分别向“艺术及体育发展基金”、“创新及科技基金”、“电影发展基金”和“创意智优计划”申请拨款，就进行科技与艺术互融的发展和推广计划，各基金预留合共一亿元，亦会提供场地和配套设施作实验用途。《报告》回应基金会对艺术科技的建议，成立跨部门专责小组，由民政事务局牵头，由创新及科技局、商经局及教育局，以及相关界别人士一起制定发展及推广艺术科技的策略。

医疗：医生不足问题待解决

林郑月娥于2018年表示，香港基层医疗比较落后，迟了30年。这次《报告》说出了政府实践基层医疗的最新发展，首间位于葵青区的地区康健中心已于去年9月投入服务，两区（深水埗及黄大仙）已批出营办合约，另外多区落实选址。面对老龄化的香港，慢性病治理的需求不断增加，《报告》指出政府会研究就康健中心设立公私营协作先导计划，为初次确诊患糖尿病或高血压的区内会员提供受资助的医务谘询服务，以纾缓公营医疗系统的压力。我们乐见政府就基层医疗予以重视，希望未来全港十八区很快均设有康健中心，为社区基层做好医疗服务。

基金会一直倡议输入海外医生，以解决医生不足问题。11月18日立法会以无约束力动议，通过制定输入非本地医生机制，以37票赞成、2票反对（包括医学界陈沛然）。很可惜，这次《报告》并没有就此作出举措。不过，特首林郑月娥在立法会答问大会上表示，希望在任期内解决输入海外医生的问题，探讨能否局部放宽海外医生的执业门槛，尤其是优先让海外注册的港人医生或港人第二代子女回港执业。她感慨说，政府投放大量资源，到幼稚园为需要特殊学习支援的学童进行评估，但因衞生署无法聘得足够儿科医生，令一些两三岁小朋友无法及时得到应有服务。现在看来，特首与立法会议员都同意输入海外医生，但仍面临医学界的阻挠。医生一向被视为仁心仁术，但近年医委会有被质疑为“保护主义”，希望医务界别以病人利益为重，容许放宽海外医生来港，解决本港医疗服务的瓶颈问题。

总结

疫情袭港已经一年，实有赖市民协力防疫，共渡时艰；惜部分市民违反禁令，散播病毒，殃及全港。本港正面对中美贸易摩擦，外围经济环境隐忧，内部政治刚稳定下来，经济形势有待复元，民生问题千头万绪。除了香港本身制度优势，特首于《施政报告》提出的方略和政策，仍有待社会各界及市民的理性讨论，共同协力，香港未来才能稳步前行。