撰文：团结香港基金医疗及社会发展研究主管 田诗蓓、助理研究员  夏楠

自2020年1月底香港录得首宗新冠病毒确诊个案以来，距今已两年。港府实施一系列公共衞生措施，如保持社交距离、限制边境出入等，在遏制病毒传播的同时，尽可能避免实施全面封锁，以减轻疫情对市民的影响。

与此同时，香港自抗疫以来始终维持相对较低的发病率（每百万人口约1702宗个案）和死亡率（每百万人口约28宗个案），目前这两项指标全球排名均在180位之后，显示本港抗疫措施行之有效。尽管如此，由于变种病毒不断出现等原因，本港疫情时有起伏，市民要完全恢复正常生活仍需耐心等待。

近月，全球因新冠病毒变种病毒株Omicron带来的疫情发展愈演愈烈。据世界衞生组织最新报告，过去一周，全球新冠病毒新增感染个案超过1500万例，再创历史新高。

知名科学期刊《自然》杂志最新编者按指出，持续出现的重复感染与疫苗注射后感染的个案，令本来就难以实现的群体免疫更加成为“空中楼阁”，而变种病毒已令疫情未来发展变化的预测更为困难和复杂。世界各国因应疫情最新进展正重新评估现有防疫措施，以作出适切的应对。

近来，本港疫情愈趋严重，有关防疫措施的讨论重新升温。有建议指出香港须实施更严格的防疫措施，尽快控制疫情，维持持续清零状态。亦有专家学者认为香港现有应对疫情策略可能伤害本港国际金融中心的地位，需要尽快建立提高抗疫韧性，并逐步向国际社会开放，以维持国际竞争力。

坊间争议不断，但港府需要保持政策定力。无论最终是否调整防疫措施，都应尽早对疫情发展做出预判，并汲取过往防疫过程中的经验教训，及时做出具体规划安排，以更快速有效地应对可能出现的新疫情，避免临急抱佛脚。

同时，港府应及时、全面、准确地与市民沟通防疫措施的变化，以便市民及早准备作出应对，减少恐慌情绪。特别需要加强对重点人群，如长者、长期病患者、免疫力较弱人士及少数族裔的关心照顾，尽量减轻疫情对他们生活的影响。

面对疫情与冬季流感高峰期夹击，本港公立医院服务需求更为紧张，港府需要与医管局共同做好应急预案，并与社会中不同持份者，如私家医生、NGO组织等沟通协作，确保患者获得相应医疗服务的同时，减轻公立医院的负担。

而这再次突显香港建设基层医疗体系的重要性与急迫性。完善的基层医疗体系，可使社区成为医疗护理的首个接触点，在疫情中既可担当“守门员”，及早识别高危患者、减缓社区爆发，又可担当“教练”。

通过发布准确可靠的公共衞生讯息加强社区预防、提高公众抗疫能力，从多角度应对公共衞生危机，成为公立医院系统的良好补充。早前，当局指出将于本届政府任期内展开“基层医疗健康发展蓝图”谘询工作。我们希望政府在专注当前抗疫工作的同时，亦应放眼长远，尽早开展相关工作，听取不同持份者的意见，以加快推进香港医疗制度改革，建设一个以人为本、以基层医疗为主导的综合医疗体系。

此外，港府应从更广阔的空间思考如何发展香港医疗衞生体系，融入国家发展大局。例如，最近公布的《广东省衞生健康事业发展“十四五”规划》，即特别提出“持续推进粤港澳大湾区衞生健康协调发展和粤港澳传染病联防联控机制创新，探索打通衞生健康方面的机制性障碍”。

港府可藉此契机加强与内地、澳门健康衞生相关部门沟通，积极了解、参与相关工作进程，分享香港医疗体系发展成果及未来发展方向，并根据需要提出适当的建议与实施方案，为建设“健康湾区”做出应有贡献。