撰文：水志伟（团结香港基金高级研究员）、袁子雅（团结香港基金研究助理）

随创科局成立，政府积极地展示其推动创新科技的雄心壮志，继一月《施政报告》提出合共四十七亿的创新科技政策，新一份《财政预算案》亦有新猷，包括用科技券资助中小企采购资讯科技服务及产品、发展机械人从产品开发到商品化的价值链等。谈《财政预算案》，“泵多少水”素来是焦点，本文则想反其道而行，不谈钱，集中谈其中一项较易为市民所忽略、但对创新科技具深远意义的措施──空间数据。 

总算踏出第一步

针对香港发展智慧城市的构想，《财政预算案》提出“完善现有的地理资讯系统，研究链接和整合香港的空间数据”。甚么是空间数据？空间数据又称空间资料，就是与地理位置有关的资料，反映该地理位置的某些特征，例如人口、经济、天然资源及环境等情况。《预算案》指出政府计画在供水管网和部分主要干道分别安装感应器和交通探测器，那些经过仪器侦测而得出的水管状况和实时交通资讯，就是空间数据的例子。

收集空间数据作营运及决策之用，在各政府部门不是新鲜事。相信不少人用过Google Map街景功能，其实路政署也有类似技术，其“移动实景测图”(Mobile Mapping System) 可拍摄公路影片并用于政府设施管理，比Google Map更先进的是，该系统支援在定格的街景图上即时量度实际距离、面积等；土木工程处更早于九十年代初使用地理信息系统进行各区山泥倾泻的风险管理。可惜大部分政府的空间数据一直未向公众开放，网页Data.gov.hk现有不少数据如公厕位置都是非实时性，很久才更新一次，部分数据的发放格式亦未数码化，若想使用以EXCEL、PDF格式发放的资料，程式编写人员须先以人手把它们转成电脑可读格式。

空间数据是素材，但要有效地使用及存取，需要一系列科技、政策及体制的配合，亦即“空间资料基础建设”(Spatial Data Infrastructure，简称SDI)。团结香港基金去年底发表的创新科技报告，其中一项有关智慧城市的重点建议，正是成立一个香港SDI。事实上，世界各地不少国家或地区包括美国、欧盟和新加坡已先后于○三、○七和○八建设SDI，政府如今开展研究链接和整合香港的空间数据，虽慢人几拍，但总算踏出了第一步。

唤醒港人创意细胞

成立SDI后，来自不同部门的空间数据的更新、存取更有系统，通过中央平台供大众免费使用，配合“应用编程介面”(Application Programming Interface)的发放介面支援编程人员直接获取实时数据，个人和企业可更容易地开发应用程式满足不同需要，促进更多潜藏商机或造福日常生活的科技服务和产品面世。就如早前土瓜湾爆水管导致水浸及交通瘫痪，很多人狼狈不堪，日后政府开放这些空间数据，配合应用程式，便可实时更新各区情况，免却市民和车辆在意外后“莽闯”该区，涉水而过的不便。

空间数据除与环境有关，亦可反映不同的社会、经济状况，所以有极大的发展空间，制造更多社会价值。上年台北市政府开放犯罪案件地点资料后，随即有人制作网页地图让市民和游客查阅所住地区的罪案率，提升财产和人身安全意识，便是一例。空间数据亦有助学者们研究不同环境、社会、经济因素之间的关系，例如空气质素会否影响肥瘦？贫穷人口比率会否影响当区的罪案率？一一年，美国第一夫人米歇尔开展一个叫Let’s Move的运动，当中美国农业部经济研究局制作名为Food Environment Atlas的网页地图工具，工具结合多种统计数字，包括人口、人口的社经状况、食品价格、家庭距离快餐店的距离等，让用家绘制地图反映美国各州的“食物环境”，了解不同因素如何影响市民的饮食质素，有利政府、机构，甚或有心的市民就解决相关问题作决策和行动。空间数据正正为香港所缺，使本港科技应用一直落后于人。

创意在民间，开放空间数据将唤醒香港市民的创意细胞，促进“科创生态链”下游的创新创业活动。期望相关政府部门能加快开放空间数据的工作进度，早日让香港成为名副其实的智慧城市！

原文刊于《星岛日报》2016年3月10日，获作者授权转载。