撰文：团结香港基金教育及青年研究主管 郭凯杰、研究助理 陈晓慧

科技发展日新月异，第四次工业革命（工业4.0）正在彻底改变各行各业的运作模式和人才需求。世界各地政府都在从政策的层面上变得更加积极，希望支持经济转型、提升竞争力。香港也不例外：政府近年积极推动再工业化，去年推出的再工业化资助计划即为一例。不过，面对多变的未来，除了产业技术的发展以外，另一个不能忽视的重点是人才的培养：香港的人才必须持续提升竞争力，才能充分支持经济转型，赶上全球数码化的步伐。

终身学习并非一个新的概念。早于2000年，教育统筹委员会向政府提交的《香港教育制度改革建议》便已经以终身学习及全人发展为主题；遗憾的是，时至今日，香港人的终身学习文化依然只闻楼梯响。根据政府统计处2019年的调查，计划于未来参加与工作相关培训课程的在职人士只有6.5%，而在过去一年曾经参加相关培训的只有约20%；另外，持续进修基金的申请人数从2005-07年每年七万的高峰下跌至2018/19年度低于两万。同为细小经济体，新加坡的本地劳动人口培训参与率高达49%，可见香港终身学习文化薄弱，市民欠缺提升专业技能、惠及事业发展的意识。

从政策规划的层面来说，本港亦缺乏让在职人士持续进修的机会。雇员再培训局下的课程一般只供副学士或以下资历的人士修读，其他劳工及福利局下的计划则针对新移民、长者、残障人士，少数族裔等弱势社群。比起进修的匮乏，更重要的后果是社会对再培训的观念大多停留于协助失业人士、低技术的印象，未能充分利用持续进修来协助各行业发展。面对以上种种问题，香港应该如何增强人才竞争力，与时并进，推动经济发展呢？

要推动持续进修，可以从课程的资历认证入手。例如，现在市场上的“微证书”愈来愈普遍，学习者可以透过短期网上课程协助学习者灵活地获取所需的技能。政府应把握此趋势，将各类持续专业进修课程纳入资历架构。同时，为提高课程的认受性，政府可鼓励企业与课程提供者合作，令此类资历认证受到企业认可，在招聘、内部晋升、薪酬等方面发挥更大的作用，从而带动社会参与持续进修的意愿和风气，增强竞争力。

事实上，政府绝对有条件以身作则，引领行业风气。以建造业为例，随着政府要求所有公共基本工程项目采用建筑信息模拟技术（Building Information Modelling, BIM），此技能已经逐渐成为新一代从业员的必要条件，渗透到各个课程中。另外，建造业议会（Construction Industry Council, CIC）则推出BIM资历认可计划及BIM培训课程认证计划，至今已有约570名从业员注册。可见，由政府带头能够在某程度上带动行业技能的培训及发展，为行业的未来发展提速。

政府亦可透过补助，鼓励在职人士参与技能培训。香港可参考新加坡精深技能发展局（SkillsFuture）的做法：当局向公民派发的一次性补助金具时限性，为期五年；本港可以改革持续进修基金，由学费发还机制改为具时限性的注资方式，鼓励市民获取所需的未来技能，追上全球经济及产业转型的走向。

随着再工业化席卷全球，技能的提升不再限于学生，而需要全民参与；香港政府必须透过更有力的政策措施推动终身学习文化，让每个人都能持续提升竞争力，才能避免香港在时代的洪流中进一步落后于人。