撰文：团结香港基金土地及房屋研究主管 叶文祺、助理研究员 黄乐妍

尽管新一份《施政报告》未有如期公布，但观乎运输及房屋局长抢先透过局长网志披露，港府无意重推“租者置其屋计划”（简称租置计划），而行政长官及后亦公开表示，由于公屋供应短缺，不赞成现时重推租置计划，彷佛已明示“租置计划”将不纳入施政报告的房屋政策。“租置计划”原是助中低收入家庭圆置业梦，藉此为民创富，改善民生，还望港府谨慎思量，勿失施政初衷。

局长网志和特首的发言都不约而同引述过去5年统计数字，声称平均每年有1.2万个回收单位分配给公屋申请者，假使大规模重推租置计划，势将对公屋供应与轮候人士造成深远影响，最严重更会令公屋供应短时间内急剧萎缩，加剧公屋申请者轮候时间。有关说法实有夸大之嫌，下文将从3方面用数字解释何以有关情况并不成立。

港府称“年均1.2万回收单位”属夸大

第一，运房局每年回收并用作编配的公屋单位数字，实际少于1.2万个。只要翻查运房局今年5月回应立法会议员提问的书面答覆，就不难发现1.2万这数字包括了住户因不同原因在现有公屋单位之间调迁而交回的单位，这些单位并不用作编配给公屋申请者，换言之，只要扣除用作调迁用途的公屋单位，过去每年可供编配的公屋单位，实际平均只有8700个。

第二，以上8700个公屋单位也包括了成功以绿表购置居屋及绿置居等之后，根据“一换一原则”而交还给政府的公屋单位，故在“一来一回”之下，可供公屋轮候人士入住的单位实无增加。根据局方数字，过去5年每年平均有约2600个回收单位就是属于这个类别。因此，将8700个单位再扣除这类回收单位，实际只剩下6100个单位。

第三，现时仍有一定数量的轮候公屋人士，他们现居公屋，待原户主离世后有权继承公屋单位，不用再轮候公屋，变相缩短了公屋轮候队伍。过去5年，因为原租户离世或迁入院舍而回收的公屋单位，每年约有3600个。根据房委会公布的轮候公屋人士统计数字，约有20%申请者现居公屋，有权继承原单位。由此推算，在大规模重推租置计划后每年会有大约700名（3600×20%）公屋轮候人士继承家人公屋单位，而不再轮候公屋。因此，再将每年净回收的6100个单位扣除每年700个因继承家人公屋单位而离开了公屋轮候队伍的申请，大规模重推租置计划对实际可供编配单位的影响就只剩下5400个，仅为运房局所说的每年1.2万个单位的一半。

建议循序渐进 试点形式逐步推行

团结香港基金并不是建议把全港约83万个公屋单位一下子全部出售。基金会建议以循序渐进方式重推租置计划，先挑选数条公屋屋邨作为试点，如反应正面，再分阶段出售其他现有屋邨单位。参照以往推售租置单位经验，建议2021年试点出售约2.6万个单位，约等于现时全港83万公屋单位总数3%。

基于前文的分析，每年实际可供编配的回收单位只有5400个，若以试行形式重推租置计划，供应会减少3%，即170个单位，影响可谓微乎其微，更不足以成为拒绝试行一个能令全民受益的政策的藉口（详细解说请留意基金会研究团队即将发表的其他文章）。事实上，如果重推租置计划深受香港市民欢迎，政府理应顺势加快完成政策研究工作，致力满足普罗大众的诉求，做到真正的尊重民意。

重推租置基层心愿 不应因小影响坏大事

从以上可见，港府提出拒绝重推租置计划的理据根本站不住脚，全因引用的数据不仅是完全不能反映现实情况，亦没有充分平衡各方利益。事实上，置业乃不少基层市民毕生的心愿，重推租置计划不仅能帮助他们圆置业梦，更能令全民收益，最重要的是能够作为行政长官兑现参选政纲内提及会致力重建“置业阶梯”的承诺的踏脚石。若行政长官决定不将重推租置计划纳入今年的施政报告，难道真的有什么灵丹妙药可以修补已经断裂多年的“置业阶梯”，还是说只是打算在其现届任期的最后一年以“在任内已恒常化绿置居计划”作为成功兑现她的参选承诺的依据？就让我们拭目以待吧。