撰文：团结香港基金执行总编辑 廖美香

中央近日派出高规格宣讲团来港说明十四五规划详情，好让港人抓紧机遇，融入国家发展大局。就《粤港澳大湾区中医药高地建设方案(2020-2025)》，内地提出政策惠及港人港商，本港业界期待更多有效措施陆续推出。

在人才北上大湾区方面，国务院港澳办副主任黄柳权表示，鼓励香港中医师到湾区内地城市公立医疗机构执业。截至去年底，本港共有10422名中医师。近年不少本港学生回内地修读中医药本科学位课程，现时已出现中医师人手过多状况。据港府推算，未来十年中医师供应过剩数目约1600人。广东省政府于上月底公布，香港青年具备中医专业或相关学历资格，可到大湾区发展所长，这尤对在内地攻读中医的港人毕业生提供了崭新机会。

药物审评审批待加快

团结香港基金于7月发表报告，题为《策动湾区港深引擎  孕育生物科技新机》，提出在大湾区尤其河套，加速发展生物科技产业，建议中央政府衔接两地体制机制，以加快药品审评审批。

中央近日宣布，简化香港传统外用中成药在内地注册审批程序。港人家居常用的外用中成药如白花油、活络油等，料在广东省更便于购用。港澳用中成药的注册审批事项，原先由国家药品监督管理局审批，调整为广东省药品监督管理局实施简化审批，提升效率。有关申报材料，无须再提供药物临床试验资料，只须提供港澳注册上市时所提交的试验研究资料便可。审批总时限由原来的235天减至115天。

新政实施后，经香港中医药管理委员会批准注册而在香港使用五年以上的传统外用中成药的注册持有人，可向广东省药品监督管理局提交注册申请，成功获审批的中成药，可在大湾区销售。

业内人士表示，按香港卫生署公布，这只限于注册的香港制造的中药厂，香港中成药商领牌约二百多间，但没有包括上千间的批发商。业界期望香港卫生署注册的中药“批发商”也应可获简化内地注册流程。业内关注的是，这次简化中药注册上市只限于外用中成药，而内服中成药则不包括在内。事实上，本港也有经营内服中药的先进之士，曾有本港药商多年前把中药研发成配方颗粒产品，但要花上两年时间才能取得内地批文，导致在内地销售进程缓慢。

业内认为，港府内部审批中药工作滞后。现行《中医药条例》规定，对本港制造的中成药实施更严厉的规管，要求中成药生产管理规范，制定中成药过渡性注册安排，所有中药由“HKP”过渡为“HKC”，但有中药商申请至今已有七年尚未取得HKC牌，所申报的一些外用中成药根本未取得批文，能否适用于内地新的简化审批注册，也成疑问。

中医药发展基金待加强

为提升中医药业界整体水平，政府在2018-19年度《财政预算案》预留了五亿元成立中医药发展基金，让业界提供财政资助，包括中医医院培养所需人才，促进与中医药有关的科研，以及加强市民对中医药的认识等，基金已于2019年6月启动。

为了配合中小企再工业化，生产力促进中心协助中医保健界申请，令生产更趋现代化及具有竞争力。食物及衞生局现正检视该基金的整体运作，包括为业界提供的资助项目内容、成效等，期望进一步优化基金项目及善用基金资源。

可以预见，无论中央政府、广东省政府都为促进中医药业的发展提出政策，推进粤港澳大湾区为中医药高地。港府也应加快中医药的审批程序，并增加相关资源，大力扶助业界发展，令本港停滞不前的中医药业大展拳脚。