团结香港基金发布“跳出框框 想像未来 - 强化东大屿都会”计划
团结香港基金发布“跳出框框 想像未来 - 强化东大屿都会”计划
【2018年8月7日，香港】 团结香港基金（下称“基金会”）发布成立三年半以来最大型的研究报告。报告指，解决住屋问题的方案，有短中长线，但若要彻底解决问题，则要靠填海造地，建议在大屿山东部水域填海造岛，建造能容纳百万人居住的智慧型宜居都会，长远解决房屋短缺问题，并满足香港未来整体发展需要。
构建人工岛 创造宜居都会
报告指出，香港自开埠以来一直就面对山多平地少的地理限制，过往政府透过移山填海的方法发展了沙田、屯门、将军澳、东涌等一批新市镇，成功令香港由一条小渔村蜕变成国际大都会。过去十多年邻近地区如南韩新万金、新加坡、澳门和深圳等，亦因应社会与经济需要，各自积极展开成千上万公顷的大规模填海计划。
因此，基金会建议借鉴以往新市镇的发展模式，以及邻近地区的填海经验，在政府《香港2030+》报告提出的“东大屿都会”基础上，加入更富前瞻性，更有想像力，更具规模的元素，推出“强化东大屿都会”计划。
有关计划建议在香港岛和大屿山之间的中部水域，建造面积相当于半个九龙的2,200公顷人工岛，兴建25至40万个新住宅单位，估计可以容纳70至110万人口。人工岛可经三条主要道路连接其他地区，其中一条连接坚尼地城，一条连接青屿干线，另一条连接梅窝，再通往屯门及港珠澳大桥。同时，计划亦建议兴建三条分别连接坚尼地城、美孚及屯门南的铁路。
全盘规划 平衡保育和发展
现时香港备受土地供应和房屋短缺问题困扰︰全港的陆地面积约有1,100平方公里，当中只有24%属已发展土地，正因如此，香港目前已发展土地的人口密度高达每平方公里27,400人，不单止比印度孟买多，更是新加坡的2.7倍；以2017年的楼价中位数对比收入中位数计算，香港人相当于要不吃不喝19年才能买楼置业；公屋平均轮候时间亦升至5.1年，创18年来新高；港人人均居住面积亦低至170平方尺，相当于1.3个私家车位。报告指出，土地资源严重短缺，不但造成楼价急升，窒碍市民置业，亦严重压缩港人生活空间，限制产业发展，削弱香港长远竞争力。
报告认为，在土地供应专责小组谘询文件所列出的18项建议中，无论从成本效益、地势平坦、保育角度、规划配套、以至业权纠纷风险等不同角度考量，只有大规模填海造地，才是可以扭转干坤的方案。
为了确保计划能够平衡环境保护、生态保育与发展需求，基金会联同国际知名顾问公司麦肯锡、奥雅纳工程顾问、ERM香港环境资源管理顾问、以及奥世傲交通规划及工程顾问，联合从多方面进行初步研究。工程专家综合考虑了包括水深、水流、航道、技术、造价及海底公用设施等因素后，认为计划不论在财政、技术以至环境方面都属可行，预计最快11年就可完成首阶段工程，让居民入住。
环评专家的报告亦指出，计划填海地点远离中华白海豚及江豚的主要栖息地。而为了加强保护生态和自然海岸线，报告亦草拟了一系列保育建议，包括采用免挖掘填海技术，减少对周边海水水质和海洋生态的潜在影响。填海范围亦绕过交椅洲、喜灵洲、坪洲、以及发现鲍氏双足蜥的周公岛，并建议在这些地点之间设立至少200米的缓冲区。
五大机遇 重塑香港
报告指出，假如“强化东大屿都会”计划能够顺利落实，估计可带来五大发展机遇，重塑香港新貌。
第一，纾解土地房屋需求。计划能够提供大量平地兴建住宅，并建议将七成或以上的住宅单位，规划作兴建公营房屋用途，增加可负担房屋的数目，为基层和中产重建置业阶梯。
第二，提升港人生活质素。计划有助降低全港整体人口密度，区内更可引入多项绿色元素，如太阳能光伏板、海水区域冷却系统、智能废物管理系统等，亦可以重新设计宜人的生态海岸线。
第三，释放旧区重建潜力。香港私人楼宇老化问题日趋严重，据估算，到2046年，全港约有32万个楼龄超过70年或以上的单位。填海得到的大面积平地，除了可用作安置受旧区重建影响的居民外，亦可以扭转旧区不断增加发展密度的趋势，改善旧区的宜居程度。
第四，扩展行业发展空间。如政府在《香港2030+》提及，“东大屿都会”可以发展成香港第三个商业核心。计划亦为多个产业带来新契机，例如兴建一流学府推动教育；兴建新型医院促进医疗；兴建国际科研中心鼓励创科；兴建更多展馆巩固香港会议及展览地位；兴建运动场馆协助体育发展等。
第五，成为区内交通枢纽。计划将兴建多条主要干道连接新界西、大屿山和港岛西，实现环回铁路设计，改善各区交通；同时，更可藉港珠澳大桥连接大湾区，实现“一小时生活圈”的概念。
寻求共识 及时行动
报告总结认为，香港的土地储备不只是社会的重要资产，更是产业发展和市区重建的基石，任何漠视或拖延只会让社会付上沉重代价，而香港能否在十多年间完成庞大的新都会工程，最关键的是执行意志以及社会支持。
团结香港基金主席董建华表示:“今日香港社会众多问题总跟土地严重短缺有关，我们必须有信心，有勇气，亦有责任为香港做长远整体规划，好让年青人及下一代享有更多条件、更大空间，生活得更快乐，工作得更安稳。”
团结香港基金总干事郑李锦芬表示，基金会撰写发表这份研究报告，希望引领社会突破固有思维，跳出框框，敢于想像未来。她说︰“我们透过理据分析，在权衡各方意见之后，总结认为，只有具规模的填海造地才是最理想、最长治久安的方法。虽说填海时间可能需时十年，假若能以时间换取空间，为下一代带来快乐成长和安居乐业的新天地，这是最值得投资的项目。希望政府采纳我们的意见，马上行动，更期望能得到社会大众的广泛支持。”
团结香港基金副总干事兼政策研究院主管黄元山表示，在维港以外大规模填海造地，是基金会一贯推动的政策倡议，自2015年11月起，已先后发表了六份有关报告。他说︰“香港土地问题严重，是因为长期造地追不上需求，导致各种类型的土地供应均供不应求，更让不少香港市民都处于水深火热当中；要解决短中期问题必须多管齐下，但假如要解决长远需求，就需要超过9,000公顷新增土地。”他强调，填海是最具规模性和实际的办法，要做就要马上开始。
【2018年8月7日，香港】 团结香港基金（下称“基金会”）发布成立三年半以来最大型的研究报告。报告指，解决住屋问题的方案，有短中长线，但若要彻底解决问题，则要靠填海造地，建议在大屿山东部水域填海造岛，建造能容纳百万人居住的智慧型宜居都会，长远解决房屋短缺问题，并满足香港未来整体发展需要。
构建人工岛 创造宜居都会
报告指出，香港自开埠以来一直就面对山多平地少的地理限制，过往政府透过移山填海的方法发展了沙田、屯门、将军澳、东涌等一批新市镇，成功令香港由一条小渔村蜕变成国际大都会。过去十多年邻近地区如南韩新万金、新加坡、澳门和深圳等，亦因应社会与经济需要，各自积极展开成千上万公顷的大规模填海计划。
因此，基金会建议借鉴以往新市镇的发展模式，以及邻近地区的填海经验，在政府《香港2030+》报告提出的“东大屿都会”基础上，加入更富前瞻性，更有想像力，更具规模的元素，推出“强化东大屿都会”计划。
有关计划建议在香港岛和大屿山之间的中部水域，建造面积相当于半个九龙的2,200公顷人工岛，兴建25至40万个新住宅单位，估计可以容纳70至110万人口。人工岛可经三条主要道路连接其他地区，其中一条连接坚尼地城，一条连接青屿干线，另一条连接梅窝，再通往屯门及港珠澳大桥。同时，计划亦建议兴建三条分别连接坚尼地城、美孚及屯门南的铁路。
全盘规划 平衡保育和发展
现时香港备受土地供应和房屋短缺问题困扰︰全港的陆地面积约有1,100平方公里，当中只有24%属已发展土地，正因如此，香港目前已发展土地的人口密度高达每平方公里27,400人，不单止比印度孟买多，更是新加坡的2.7倍；以2017年的楼价中位数对比收入中位数计算，香港人相当于要不吃不喝19年才能买楼置业；公屋平均轮候时间亦升至5.1年，创18年来新高；港人人均居住面积亦低至170平方尺，相当于1.3个私家车位。报告指出，土地资源严重短缺，不但造成楼价急升，窒碍市民置业，亦严重压缩港人生活空间，限制产业发展，削弱香港长远竞争力。
报告认为，在土地供应专责小组谘询文件所列出的18项建议中，无论从成本效益、地势平坦、保育角度、规划配套、以至业权纠纷风险等不同角度考量，只有大规模填海造地，才是可以扭转干坤的方案。
为了确保计划能够平衡环境保护、生态保育与发展需求，基金会联同国际知名顾问公司麦肯锡、奥雅纳工程顾问、ERM香港环境资源管理顾问、以及奥世傲交通规划及工程顾问，联合从多方面进行初步研究。工程专家综合考虑了包括水深、水流、航道、技术、造价及海底公用设施等因素后，认为计划不论在财政、技术以至环境方面都属可行，预计最快11年就可完成首阶段工程，让居民入住。
环评专家的报告亦指出，计划填海地点远离中华白海豚及江豚的主要栖息地。而为了加强保护生态和自然海岸线，报告亦草拟了一系列保育建议，包括采用免挖掘填海技术，减少对周边海水水质和海洋生态的潜在影响。填海范围亦绕过交椅洲、喜灵洲、坪洲、以及发现鲍氏双足蜥的周公岛，并建议在这些地点之间设立至少200米的缓冲区。
五大机遇 重塑香港
报告指出，假如“强化东大屿都会”计划能够顺利落实，估计可带来五大发展机遇，重塑香港新貌。
第一，纾解土地房屋需求。计划能够提供大量平地兴建住宅，并建议将七成或以上的住宅单位，规划作兴建公营房屋用途，增加可负担房屋的数目，为基层和中产重建置业阶梯。
第二，提升港人生活质素。计划有助降低全港整体人口密度，区内更可引入多项绿色元素，如太阳能光伏板、海水区域冷却系统、智能废物管理系统等，亦可以重新设计宜人的生态海岸线。
第三，释放旧区重建潜力。香港私人楼宇老化问题日趋严重，据估算，到2046年，全港约有32万个楼龄超过70年或以上的单位。填海得到的大面积平地，除了可用作安置受旧区重建影响的居民外，亦可以扭转旧区不断增加发展密度的趋势，改善旧区的宜居程度。
第四，扩展行业发展空间。如政府在《香港2030+》提及，“东大屿都会”可以发展成香港第三个商业核心。计划亦为多个产业带来新契机，例如兴建一流学府推动教育；兴建新型医院促进医疗；兴建国际科研中心鼓励创科；兴建更多展馆巩固香港会议及展览地位；兴建运动场馆协助体育发展等。
第五，成为区内交通枢纽。计划将兴建多条主要干道连接新界西、大屿山和港岛西，实现环回铁路设计，改善各区交通；同时，更可藉港珠澳大桥连接大湾区，实现“一小时生活圈”的概念。
寻求共识 及时行动
报告总结认为，香港的土地储备不只是社会的重要资产，更是产业发展和市区重建的基石，任何漠视或拖延只会让社会付上沉重代价，而香港能否在十多年间完成庞大的新都会工程，最关键的是执行意志以及社会支持。
团结香港基金主席董建华表示:“今日香港社会众多问题总跟土地严重短缺有关，我们必须有信心，有勇气，亦有责任为香港做长远整体规划，好让年青人及下一代享有更多条件、更大空间，生活得更快乐，工作得更安稳。”
团结香港基金总干事郑李锦芬表示，基金会撰写发表这份研究报告，希望引领社会突破固有思维，跳出框框，敢于想像未来。她说︰“我们透过理据分析，在权衡各方意见之后，总结认为，只有具规模的填海造地才是最理想、最长治久安的方法。虽说填海时间可能需时十年，假若能以时间换取空间，为下一代带来快乐成长和安居乐业的新天地，这是最值得投资的项目。希望政府采纳我们的意见，马上行动，更期望能得到社会大众的广泛支持。”
团结香港基金副总干事兼政策研究院主管黄元山表示，在维港以外大规模填海造地，是基金会一贯推动的政策倡议，自2015年11月起，已先后发表了六份有关报告。他说︰“香港土地问题严重，是因为长期造地追不上需求，导致各种类型的土地供应均供不应求，更让不少香港市民都处于水深火热当中；要解决短中期问题必须多管齐下，但假如要解决长远需求，就需要超过9,000公顷新增土地。”他强调，填海是最具规模性和实际的办法，要做就要马上开始。
