（2016年10月4日，香港）团结香港基金（基金会）今天发表第二份土地房屋的公共政策研究报告。报告建议政府推行“补贴置业计划”，更改现行的补价政策，将补价金额锁定在买家入住时的水平，让住户毋须再追赶楼价升幅。基金会指政策有助基层家庭置业，长远改善社会流动性低、收入不均及跨代贫穷问题。是次报告亦延续今年7月发表的《房屋市场前瞻及土地供应策略》研究结果，建议政府积极建立土地储备，尽快落实大屿山发展计划，并希望社会凝聚更大共识，支持土地发展。

报告指出，现时“居者有其屋”（居屋）及“租者置其屋”（租置）计划，要求业主在出售单位时缴付按市值厘定的补价。惟历年补价金额随着楼价急升，令居屋及租置单位住户难以负担，无法成为真正业主。最终令本港“有楼者”与“无楼者”的资产差距拉阔，加剧了收入不均、社会流动性不足，以及跨代贫穷的问题，引发社会矛盾。

基金会认为政府应提供更多机会让公营房屋住户置业，因此建议日后所有新建公屋均提供置业机会，让住户可租可买，亦可先租后买。基金会又建议政府改变补价政策，将单位的补价金额锁定于入住当日的价值，让住户不用再追赶难以掌握的楼价升幅，令补价机制变得合理。

香港大学经济学讲座教授兼团结香港基金顾问王于渐教授表示：“补贴置业计划可以达致多方共赢。首先是释放土地价值，公营房屋自由买卖，所带来的潜在经济利益最高可达3万亿港元，约为香港本地生产总值（GDP）的1倍半。其次，出售公营房屋有助政府回收建筑成本，节省营运开支，令公帑更能用得其所。此外，公营房屋的住户有更大机会成为业主，基层家庭也可以和私楼业主一样，拥有自己的物业并可作不同用途，长远纾缓收入不均、跨代贫穷等问题。若计划得到社会支持，现存的公屋亦可参考同样机制，由仍未出售的租置单位开始，逐步私营化。”

基金会的研究亦显示，公营房屋供应严重不足，预计五年间只有不足10万个公营房屋单位落成，与房屋供应目标落差超过三成。此外，本港甲级写字楼、商用物业及工厂大厦都出现供需失衡，情况甚至在过去一年有所恶化。归根究底，上述问题是香港长期缺乏大型土地发展，令土地供应严重不足所致。

为增加本港的土地供应，基金会支持继续推展古洞北及粉岭北、洪水桥和启德新发展区等大型发展计划，并建议政府着手建立土地储备，确保土地供应政策一致和持续。

基金会高级研究员曾维谦表示：“香港过去十多年因为缺乏土地储备，无法因应市场变化调节土地供应而付出代价。例如1997至2003年间楼价大跌，政府为稳定楼价推出多项措拖，包括停止卖地、引入勾地表等，甚至暂停一些大型土地发展项目。事实上，数个正在推行的新发展区，包括洪水桥及启德，早于1999年至2001年就已经计划发展，只可惜因缺乏长远目光而被搁置，终等到在2010年后才重新提出计划。为免重蹈覆辙，政府应该着手建立土地储备，令日后能因应市场需求转变，调节土地供应。”

香港过去十多年欠缺大型土地发展项目，政府应该有策略地规划发展项目。团结香港基金认为，大屿山是香港下一个极具策略价值的发展项目，基金会建议政府考虑以轻轨等方式，把港珠澳大桥、大桥口岸人工岛、屯门至赤鱲角连接路、亚洲国际博览馆、机场北商业区等重要的商业和交通建设连接起来，打通东涌新市镇以至日后小蚝湾发展区的交通网络，发挥大屿山位处珠江三角洲中心的地理优势。

由于土地发展需时，简化审批及发展程序，充分利用土地资源，显得尤为重要。基金会建议提升新发展区现有土地的发展密度。政府内部亦应加快土地发展的审批程序，投入充足的财政资源，加强资讯科技（例如电子平台审批发展图则）的运用，以增加行政效率。

最后，土地供应涉及社会整体利益，团结香港基金认为，单一、片面的争论无助改善眼前状况，唯有共同正视房屋及土地短缺问题，支持加快开拓土地资源，方可确保香港未来的可持续发展。