【2024年6月20日，香港】香港再出发大联盟与团结香港基金今天联合发表新一份题为《香港青年于广州创业的机遇与挑战》的报告。

青年是国家未来栋梁，解决青年“四业”（即学业、就业、创业、置业）难题是推动大湾区发展的关键之一。其中，创业不仅能带动就业、促进社会经济增长和创新发展，而且是推动香港融入国家发展大局的引擎。2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（“规划纲要”）明确提出，支持港澳青年和中小微企业在内地发展，将符合条件的港澳创业者纳入创业补贴扶持范围，积极推进港澳青年创业就业基地建设。

国家对港青“北上”创业的大力支持和大湾区庞大的发展机遇，令越来越多香港青年愿意前往大湾区内地城市发展。 广州市作为广东省省会，综合实⼒雄厚，产业体系完备，长期以来支持港澳青年创业，是孕育创业家的“理想地”。截至2023年7月，广州已有52个港澳青年创新创业基地，吸引了2,000多名港澳青年来穗创新创业，累计孵化港澳项目数量约2,100个，涵盖超过20个产业方向，包括高新技术、电子商务、生物医药、艺术动漫及物联网等。

尽管政府已经为到大湾区内地城市创业的香港青年推出了多项政策措施，但是香港再出发大联盟“出发广州小组”透过实地考察和与相关持份者进行深度访谈，了解到现时为在穗创业的青年提供的支援有进一步提升的空间。本研究整理出在穗创业的香港青年面对的三个主要挑战，包括：

• 创业的青年自身的能力和认知与实际需要的差距；

• 创业青年在获取创业资讯方面存在一定困难；

• 创业基地发展同质化。

针对上述提出的挑战，本报告分别向香港特区政府、广州市政府及其他有关机构提出共七项政策建议，以助香港创业青年在广州发展。

 一）向香港特区政府提出的建议

调研小组透过与创业者或基地代表的访谈了解到部分香港青年不熟悉内地行业运作或文化，对广州创业环境、政策的认识不足，或影响他们在内地创业的成效。而且，受访者表示，驻粤办或未能充分了解内地创业港人的特征、需求和情况，使得对在穗港青的支持不够全面。针对上述挑战，报告政策建议包括：

• 为香港青年提供相关行业的短期就业技能培训，以“先就业，后创业”模式，协助港青先行获取相关行业的技术和经验、了解内地社会和行业文化及逐步建立创业网络，从而提升创业能力；

• 建立大湾区港青创业政策资讯平台，透过HKYouth+青年手机应用程式发放最新青年创业政策资讯，连接内地政策资讯平台。可透过该平台加强对内地创业政策的宣传、分类和解读、提升创业成功案例宣传，及建立创业港青和政府之间的沟通管道；

• 拓展创业港青的营商配套谘询服务。驻粤办可透过辖下的“粤港澳大湾区发展推广中心”提供教育和医疗等方面的生活配套谘询服务。同时，驻粤办可收集并跟进创业港青在申请政策优惠方面遇到的实际问题，及向内地有关部门反映。
   

二）向广州市政府提出的建议

为了进一步加强创业政策的落实、优化创业基地为香港创业青年提供的服务，并通过提升两地证件的联通程度从而为创业家提供更便利的融资支持，报告政策建议包括：

• 参考港府的“发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金”提供首期拨款和要求任命担保人的做法，鼓励孵化器更积极协助初创企业申请内地的政府资助，孵化器可对成功申请补贴的企业分期预支部分补贴额，以协助在孵港资企业顺利渡过前期资金短缺严重的时期。此外，还可将孵化器对帮助在孵企业申请政府补贴的情况纳入科技企业孵化器绩效评价指标体系（服务能力）；

• 提升民营孵化载体服务能力，包括增强不同创业基地的统筹及分工、提供激励措施以引导民营孵化载体提升服务品质（如对民营孵化载体的专业能力，以及人脉资源、生活配套等增值服务提出更高要求）、鼓励孵化器和加速器在港建立离岸孵化载体以向尚未前往广州创业的港青提供前期谘询服务和协助创业港青拓展内地和国际市场和资源；

• 推动跨境征信合作，便利港人跨境融资。可考虑以南沙为试点，实现港澳居民的两地各类身份证件（居住证、回乡证、香港身份证等）数据信息共用和相关应用系统的互联互通，以促进个人跨境征信数据对接；以及允许两地银行在取得客户的同意后，跨境查阅客户在另一地的征信数据。
   

三）向其他机构提出的建议

在广州进行孵化的港资初创企业较缺少拓展香港及海外市场的机会；另一方面，两地制度体系的差异使得在港的初创企业难以拓展内地市场。为进一步支持创业港青拓展市场，本报告建议加强广州的孵化基地与香港科学园和数码港的合作。一来，可鼓励初创企业于广州孵化基地进行初步孵化，待发展较成熟后，回港在科学园或数码港进一步培育，再由香港向外拓展市场。二来，可协助希望拓展内地市场的数码港和科学园培育公司和毕业生租户，透过入驻广州的孵化基地以建立内地网络。

本报告希望能够透过落实报告针对香港特区政府、广州市政府及其他有关机构的建议，包括提升青年自身的能力和认知、优化政策传导、提高创业基地服务能力，让香港创业青年更好地应对在穗创业的各项挑战。

香港再出发大联盟副秘书长、团结香港基金总裁李正仪博士在致辞中说到：“青年兴则国家兴。国家不断加大对创业青年的支持力度，在为他们搭建创新创业舞台的同时，亦带动了香港青年更好地融入国家发展大局。要继续推动香港青年参与大湾区建设，须久久为功。本报告期望凝聚香港和内地政府与民间的力量，完善两地对在内地创业的香港青年的政策支援，助他们在更广大的平台追梦、圆梦。”

香港再出发大联盟总主任、港区全国人大代表黄冰芬女士指出：“香港再出发大联盟未来会考虑进一步调研大湾区其他创新创业基地，如18个粤港两地政府共同授牌的青年创新创业基地，了解港青在其他大湾区内地城市创新创业的最新和实际情况，以助他们更好地运用大湾区的市场规模和区域优势，及为他们在湾区发展缔造更好的条件和机遇。”

团结香港基金助理研究总监郭凯杰先生认为：“当前，国家正处于创新创业的快速上升期。加强两地政府对香港青年在广州等大湾区内地城市的创业扶持，不仅能为不同背景的港青提供更多向上流动的机会及创造更宽阔的发展空间，同时可进一步推动大湾区新质生产力发展及人才流通。”

 
《香港青年于广州创业的机遇与挑战》调研摘要及报告

调研摘要: https://bit.ly/3KOOX9V
调研报告: https://bit.ly/3RCzIo9