香港市民精神健康状况近年来逐渐恶化。本地数据显示，每五个香港人即有一个正面对精神健康的问题，近半数市民出现抑郁症症状。更重要的是，患有抑郁症或焦虑症等一般精神病患者在公营体系中获得心理服务的途径不多。

香港日益严重的精神健康危机揭示了改革现有精神健康体系的迫切性，要透过持续检讨及加强服务以推动体系向“适得其用”的愿景迈进。为确保市民获得及时适切的精神健康服务，我们建议将现有以专科为中心的服务体系，转向以基层医疗为主导的服务模式。值得注意的是，我们倡议善用社区资源让市民更容易获得精神健康服务。要将正式服务衔接至更贴近市民日常生活的精神健康支援，跨专业、跨界别的合作至关重要。

为实现这一愿景，最终建构一个以人为本、以基层护理为主导，并提供综合护理服务的精神健康体系，我们需改变现有体系的结构，并革新护理模式，以更及时提供相关的服务。我们尤其建议精神健康体系应采用分层护理模式提供心理治疗，按患者的需要配对至合适的层级（图二）。 

通过访问超过70名来自医疗界、社福界、学术界、政府及其他界别主要持份者，向精神健康服务使用者进行两次焦点小组访谈，以及在社区中以问卷调查搜集主要服务提供者的意见，我们勾勒出香港现时精神健康服务概况，识别服务缺口，了解市民在获取合适服务时遇到的困难，以及分析如何在基层医疗层面中更善用社区的服务能力，以改善香港的精神健康服务。

基于上述全方位、多角度的研究，本报告提出下列五大政策方向：

1. 香港须在现有护理模式中提升服务可及性，尤其是在医院以外的服务场景

2. 香港需要采用分层护理模式加强正式护理服务，应对多元化的精神健康需求

3. 香港应多加善用更贴近市民日常生活的服务模式，例如精神健康数码服务和通过职场促进心理健康

4. 香港须通过跨专业数据沟通系统，并在系统层面采用标准化精神健康照护规程，促进精神健康服务全面整合

5. 香港应优化精神健康政策制订及实施流程，尤其需要清晰明确的实施计划