美國總統特朗普（Donald Trump）提出「對等關稅」政策後，國際政經局勢瞬息萬變，貿易戰未來走向難以預測。

目前這一波已擾亂中國出口經濟，當前中國對美國出口佔其出口總值約15%，截至近日為止，美國對中國出口商品平均徵收145%巨稅，部分貨類疊加稅率甚至高達245%，已完全脫離商業談判邏輯，過往小額包裹獲豁免關稅措施也被取消。

關稅損各行業 速謀「回血」對策

香港與國家是命運共同體，情況同樣嚴峻，「貿易及物流」更是本地四大支柱行業之一，佔本地生產總值和就業人數分別達19%和16%。香港必須掌握美國關稅對各行各業的損害力度，並及早部署「回血」對策。

香港貿易長期背靠國家發展，內地自80年代後已取代美國，成為香港最大主要出口市場。事實上，香港對美國整體出口佔比逐年下跌，從曾幾何時的兩三成下滑至近年不足一成。美國目前仍是香港第二大出口市場，但與內地近六成佔比已差距甚遠。值得注意的是，香港近九成九出口皆為轉口，本地產品出口少之又少。以出口到美國為例，主要貨類為電訊設備、電腦、珠寶首飾、半導體及電子管等，基本上都是轉口貨物，非香港製產品的直接出口。

因此，如果只觀察近期香港對美國出口數據，本地出口貨值僅佔整體0.1%，計及轉口的總出口貨值也只佔整體6.5%，從直觀上美國關稅雖導致香港對外貿易受一定衝擊，但整體影響未必十分嚴峻。

然而，以上數據並未展示美國關稅影響香港出口的全貌。根據4月2日美國發表的「對等關稅」列表，稅率超過30%的受嚴重衝擊國家中包括了柬埔寨（49%）、老撾（48%）、越南（46%）、緬甸（44%）、泰國（36%）和印尼（32%），亦即東盟十國中的6個，成為受美國關稅衝擊影響的區域市場，在美國宣布暫緩前，東盟受災程度甚至高於中國。

東盟受創 港轉口貿易衝擊大

東盟國家向來是香港最重要的貿易夥伴，越南與泰國分別是去年香港第3和第7大出口市場。如果將東盟十國視做一個整體，它目前已超越美國成為香港第二大出口市場，佔比達到8.5%。

目前香港出口東盟主要產品中，近六成為半導體及電子管以至各式電訊設備、電腦和引擎相關零部件和器具，大概能對應香港與內地之間的轉口加工貨類，以及東盟主要出口貨類，反映香港已成為內地與東盟國家之間輸送原料、零部件、半成品和成品等各生產階段出品的中轉中心。

特朗普早在2017至2020年首個任期，已就提高關稅動作頻頻，引發不少中國企業將生產綫遷往鄰近東盟國家，規避當時僅針對中國的美國關稅。如今美國的新關稅部署明顯也針對東盟國家出口，又加強對「洗原產地」途徑管制，導致先前的中國企業生產綫「出海」對策失去作用，勢衝擊香港與東盟之間的轉口貿易。

即使90日暫緩期結束後美國「對等關稅」再度大幅轉向，或降低傷害或變得較溫和，政策背後潛伏的巨大威脅，以及對自由貿易的攻擊將永遠揮之不去，香港出口乃至整體對外貿易布局必須改變，中國企業更須打造升級版出海對策2.0。

東盟雖已落入美國關稅雷達之中，但這並不代表香港要停止深化與這個長期貿易夥伴的合作，而是要提升策略，一方面香港應該積極輸出其國際化，且靈活的商業管理經驗和專業服務，助力已經或即將出海到東盟的中國生產企業，加強在地化經營，減少進口半成品再加工出口比例，長遠徹底擺脫「洗原產地」相關指控；另一方面，東盟不只是出口歐美市場的生產加工基地，更是人口規模超過6.7億、中產階層快速擴大的新興消費市場，對很多內地和香港企業來說，是開拓一帶一路藍海商機的第一站。

中東拉美多未波及 助分散風險

其次，細看「對等關稅」列表後不難發現，中東海灣阿拉伯國家合作委員會國家、大部分拉丁美洲國家、以及不少中亞和非洲主要國家，都未被美國關稅雷達標籤。這些較遠區域市場實際上也由一帶一路共建國家組成，如能加快拓展當中商機，不論是生產綫還是品牌或服務出海，都有助分散對美出口和東盟轉口風險，建立全新的全球貿易秩序。

第三，香港企業優勢固然在於金融、法律、稅務合規、檢測認證、知識產權等專業服務，不少港資也在粵港澳大灣區、東盟和南亞建立起生產綫網絡；內地企業優勢除了向來為人熟知的全面工業生產能力，近年在品牌經營和跨境電商方面也大獲成功。如果香港如果可以把握優勢，加強與內地企業合作互補，併船出海，未來再多的貿易打壓也難再構成威脅。