香港市民精神健康狀況近年來逐漸惡化。本地數據顯示，每五個香港人即有一個正面對精神健康的問題，近半數市民出現抑鬱症症狀。更重要的是，患有抑鬱症或焦慮症等一般精神病患者在公營體系中獲得心理服務的途徑不多。

香港日益嚴重的精神健康危機揭示了改革現有精神健康體系的迫切性，要透過持續檢討及加強服務以推動體系向「適得其用」的願景邁進。為確保市民獲得及時適切的精神健康服務，我們建議將現有以專科為中心的服務體系，轉向以基層醫療為主導的服務模式。值得注意的是，我們倡議善用社區資源讓市民更容易獲得精神健康服務。要將正式服務銜接至更貼近市民日常生活的精神健康支援，跨專業、跨界別的合作至關重要。

為實現這一願景，最終建構一個以人為本、以基層護理為主導，並提供綜合護理服務的精神健康體系，我們需改變現有體系的結構，並革新護理模式，以更及時提供相關的服務。我們尤其建議精神健康體系應採用分層護理模式提供心理治療，按患者的需要配對至合適的層級（圖二）。 

通過訪問超過70名來自醫療界、社福界、學術界、政府及其他界別主要持份者，向精神健康服務使用者進行兩次焦點小組訪談，以及在社區中以問卷調查搜集主要服務提供者的意見，我們勾勒出香港現時精神健康服務概況，識別服務缺口，了解市民在獲取合適服務時遇到的困難，以及分析如何在基層醫療層面中更善用社區的服務能力，以改善香港的精神健康服務。

基於上述全方位、多角度的研究，本報告提出下列五大政策方向：

1. 香港須在現有護理模式中提升服務可及性，尤其是在醫院以外的服務場景

2. 香港需要採用分層護理模式加強正式護理服務，應對多元化的精神健康需求

3. 香港應多加善用更貼近市民日常生活的服務模式，例如精神健康數碼服務和通過職場促進心理健康

4. 香港須通過跨專業數據溝通系統，並在系統層面採用標準化精神健康照護規程，促進精神健康服務全面整合

5. 香港應優化精神健康政策制訂及實施流程，尤其需要清晰明確的實施計劃