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Hoursing land
土地

土地供應有數計

2016-10-03

撰文: 黃元山 中大全球政經碩士課程客席講師

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9,000公頃有多大?沙田(包括馬鞍山)便是3,000多公頃。

香港急切需要增加土地供應,並不止於滿足市民的住屋需要;商業用地以及社會設施,對土地的需求同樣迫切。有研究顯示,香港未來30年,需要多9,000公頃的新增土地,大致和之前20年所建的相若。9,000公頃有多大?沙田(包括馬鞍山)便是3,000多公頃。不過,過去有一段長時間,政府停止發展新土地,2005年至今,無論是新增土地或填海地,比起再之前10年都差不多大跌90%。

大型土地開發被忽略

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舉個例說,1995年至2004年新增的發展土地(包括填海地)約7,800公頃,但2005年至2014年則只有1,100公頃,雖然1995年至2014年的20年,有合共8,900公頃,但絕大部分都是在前10年所得。另一個例子,1985年至1994年這10年間,填海地合共1,164公頃;1995年至2004的10年,也差不多是1,127公頃;但到了2005年至2013這年間,卻只有不足100公頃。

現時社會的關注點,似乎忽略了大型土地開發的重要性,即下一個9,000公頃如何得來。所謂的新發展區如洪水橋,都只佔地714公頃,其中一半是綠化地帶,而這714公頃,有一部分是棕地,面積比現在爭論不休的橫洲(不夠40公頃)大很多。筆者對洪水橋、元朗南(216公頃)等的發展能否預期在10年內完成,並不樂觀。

多管齊下才能追落後

在這個急切要追落後、改善民生的情況下,增加土地供應必須多管齊下,包括在改劃土地用途、發展棕地、開發新市鎮,以及在維港以外選址填海等。沒有一個渠道和方案是快捷簡單的,在公平公正公開、合情合理的原則下,筆者期望社會能盡快找到大幅土地加以開發使用。回想這幾十年來,香港的發展,無論是觀塘、荃灣、葵涌、沙田、大埔、屯門、將軍澳、東涌,哪一個不是透過移山填海而成?香港已發展的土地,只佔香港總體面積的24%,而已發展的土地當中,有26%(約7,000公頃)是從填海而來;在這7,000公頃填海地上,住了27%的人口,也滿足了70%的寫字樓需求。

筆者期望,社會能在平衡各方考慮之時,繼續適當發展新的土地,讓香港能可持續發展,成為一個宜居和安居樂業的福地。