撰文：團結香港基金土地及房屋研究主管 葉文祺、研究員 潘灝儀、助理研究員 黃樂妍

今年《施政報告》其中一個熱話就是宣布放寬首置者的按揭貸款成數，幫助無首期但「供得起樓」的首置人士圓置業夢。此消息刺激多區成交及「睇樓」個案飈升，一時間大眾都將私樓供不應求這一問題抛諸腦後。然而，供應不足的事實仍然存在，而且危機不斷加劇。自去年下半年以來，3項私樓開發的領先指標都在大幅放緩，反映發展商正減慢樓盤開發的進度。

發展商「放軟手腳」 減慢開發進度成事實

團結香港基金（基金會）在今年4月發表的報告已經指出，3項私樓開發的領先指標（即樓盤的上蓋動工量、待批預售量及新樓入伙量）都預示建屋進度將會放緩。以樓盤的上蓋動工量爲例，去年全年只有12,609個單位開工，為同年落成量的6成。今年的下滑幅度更進一步加劇，首8個月只有5,112個單位動工，按年跌幅接近5成。或許此刻沒有置業打算的讀者會認爲這些跌幅對他們影響不大，但其實一般情況下樓盤上蓋動工後需要2至3年才會有單位落成，這也是基金會指出從2020年開始私樓供應將會逐年遞減的理據。

另一方面，發展商在樓盤預售的申請方面也漸趨消極：至10月底只有8,007個單位正在等待批核預售申請，僅為去年9月底15,300個單位的一半。其中8月份更是零申請，基金會從而推算在未來一年，可能取得預售而能被售出的私樓單位數目將大大減少。最重要的是，今年的入伙數字亦不容樂觀，全因截至9月只有10,100個單位落成，為差餉物業估價署預估的一半而已。即使基金會年初時的估算18,870個已經比差餉物業估價署的估算為低，但現在看來，即使加上10至12月新增的入伙量亦不大可能會追到全年的目標。

多個土地供應計劃被延遲 造地難有大突破

無地難以建屋，因此土地供應短缺的情況也是不容忽視，但各項造地計劃的進度在過去半年都減慢了不少，「土地共享先導計劃」就是其一大例子。

發展局原本在5月就表示將會在6至7月就「土地共享先導計劃」提交具體建議，但在6月則指出暫未有提交建議的時間表。在沉寂數月之後，行政長官才在《施政報告》中重提計劃，更多相關細節（包括地點、時間及程序）則在上週三曝光。雖然相關建議的公布日期有所延遲，但不得不說，政府期望能在未來4至6年內在錦田、大埔、西貢等地區大幅增加土地這一目標，比我們預期更進取，足見政府的確有想解決短中期土地供應短缺問題的決心。

造地建屋為解決民生難題的一大法寶

很多人說，這次社會事件的苗頭是日積月累的深層次矛盾，而「有產者」和「無產者」之間不斷擴大的財富鴻溝顯然是其一大表徵。要長遠解決問題，其中一個方法是加快造地、建屋，令每個香港人都能買到可負擔的安樂窩。政府已經沒有猶豫的餘地，必須加快各項房屋建設及土地開發的進程，重燃青年人的置業希望的同時，為香港建立長遠的土地儲備。