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行 “大门小门未开”的限制还体现在政策执行这一“小门”未开。很 建议4. 提升孵化器效能，为在孵企业提供
政
摘 多情况下，即使上级政府（中央政府和/或省政府）推出针对港人 风险投资
要
的新政策，地方政府在执行层面，比如具体手续、文件解读等方
孵化器是初创企业成长壮大的重要基地，然而现时内地孵化基地
面却不清晰，导致政策没有确切地落实，港人无法享受新政策带
提供的支援侧重于提供办公场地、一次性补助等较为基本的孵化
来的好处。
功能，而较缺乏长期支持初创企业的措施，因此往往未能全面
协助初创企业成长。尤其是香港青年常常在创业融资方面遇到
我们建议内地地方政府加强对新政策的执行，以及香港特区政府
挑战，而内地现时的孵化器尚未能在这一方面提供足够、切实的
驻内地办事处亦应推动及加强与地方政府在工作层面的沟通。
帮助。
首先，当中央政府或省政府的新政策出台后，地方政府需要采取
更积极的态度，做到“向上理解，向下执行”。地方政府应向中央 针对这一问题，我们首先建议各省科技厅、人力资源和社会
政府或省政府厘清政策执行方向（向上理解），并协助香港青年了 保障厅等相关部门鼓励孵化器的管理层由同时熟悉两地政策和
解内地的政策方向及具体执行细节（向下执行）。深圳市前海管理 政府运作情况的专家和具有企业经验的企业家组成，从而提升
局编制及发布的《深圳市前海深港现代服务业合作区香港工程建 孵化器运营团队的管理水平，为在孵企业提供更切实的帮助。
设领域专业人士执业备案管理办法》政策解读清晰列出申请政策 第二，我们建议各省科技厅、人力资源和社会保障厅等相关部门
所需的文件证件、申请流程及注意事项，并以多图形式帮助港人 鼓励孵化器可更积极协助港人企业申请内地的政府资助。此外，
和港企理解相关政策，值得参考。其次，我们亦建议香港特区政 由于申请政府资助补贴需时，在申请成功获批后也需要等待一段
府驻内地办事处推动及加强与不同内地政府部门在工作层面的 长时间才能真正获得款项，因此我们建议孵化器可对成功申请
沟通，并作为港人企业与内地不同政府部门之间的联络点，以减 政府资助补贴的企业预支补贴额，以协助在孵企业顺利渡过前期
少港人在政策未落实时求助无门的情况，全面解决港人在内地发 资金短缺严重的时期。第三，参考美国的Y Combinator等孵化
展时遇到的疑难杂症。 器的成功经验，我们建议各省科技厅、人力资源和社会保障厅鼓
励由政府支持的大型孵化基地（如广东省内的“1+12”主要港澳
青年创新创业基地）牵头，对在孵企业进行风险投资。孵化器可以
筛选创业团队，在项目早期时以资金换取一定的股份，并协助企
业进行经营，参与企业的重大决策，实现共赢。
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