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行 「大門小門未開」的限制還體現在政策執行這一「小門」未開。很多 建議4. 提升孵化器效能，為在孵企業提供
政
摘 情況下，即使上級政府（中央政府和/或省政府）推出針對港人的 風險投資
要
新政策，地方政府在執行層面，比如具體手續、文件解讀等方面
孵化器是初創企業成長壯大的重要基地，然而現時內地孵化基地
卻不清晰，導致政策沒有確切地落實，港人無法享受新政策帶來
提供的支援側重於提供辦公場地、一次性補助等較為基本的孵化
的好處。
功能，而較缺乏長期支持初創企業的措施，因此往往未能全面
協助初創企業成長。尤其是香港青年常常在創業融資方面遇到
我們建議內地地方政府加強對新政策的執行，以及香港特區政府
挑戰，而內地現時的孵化器尚未能在這一方面提供足夠、切實的
駐內地辦事處亦應推動及加強與地方政府在工作層面的溝通。
幫助。
首先，當中央政府或省政府的新政策出台後，地方政府需要採取
更積極的態度，做到「向上理解，向下執行」。地方政府應向中央 針對這一問題，我們首先建議各省科技廳、人力資源和社會
政府或省政府釐清政策執行方向（向上理解），並協助香港青年了 保障廳等相關部門鼓勵孵化器的管理層由同時熟悉兩地政策和
解內地的政策方向及具體執行細節（向下執行）。深圳市前海管理 政府運作情況的專家和具有企業經驗的企業家組成，從而提升
局編製及發布的《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設 孵化器運營團隊的管理水平，為在孵企業提供更切實的幫助。
領域專業人士執業備案管理辦法》政策解讀清晰列出申請政策所需 第二，我們建議各省科技廳、人力資源和社會保障廳等相關部門
的文件證件、申請流程及注意事項，並以多圖形式幫助港人和港 鼓勵孵化器可更積極協助港人企業申請內地的政府資助。此外，
企理解相關政策，值得參考。其次，我們亦建議香港特區政府駐 由於申請政府資助補貼需時，在申請成功獲批後也需要等待一段
內地辦事處推動及加強與不同內地政府部門在工作層面的溝通， 長時間才能真正獲得款項，因此我們建議孵化器可對成功申請
並作為港人企業與內地不同政府部門之間的聯絡點，以減少港人 政府資助補貼的企業預支補貼額，以協助在孵企業順利渡過前期
在政策未落實時求助無門的情況，全面解決港人在內地發展時遇 資金短缺嚴重的時期。第三，參考美國的Y Combinator等孵化器
到的疑難雜症。 的成功經驗，我們建議各省科技廳、人力資源和社會保障廳鼓勵
由政府支持的大型孵化基地（如廣東省內的「1+12」主要港澳青年
創新創業基地）牽頭，對在孵企業進行風險投資。孵化器可以篩選
創業團隊，在項目早期時以資金換取一定的股份，並協助企業進
行經營，參與企業的重大決策，實現共贏。
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