團結香港基金發表《優化各界資源協作 推動香港初創發展》政策研究報告

團結香港基金 

發表《優化各界資源協作 推動香港初創發展》政策研究報告

【2024年3月21日，香港】團結香港基金今天發表新一份題為《優化各界資源協作 推動香港初創發展》的政策研究報告。阿里巴巴創業者基金為是次報告的策略夥伴。

初創企業在推動香港經濟增長和創新發展方面具有策略性意義。世界銀行的數據顯示，初創公司的數量每增加10%就能在下一年帶動2.4%的人均GDP增長以及提升2.9%的專利申請量。可是，儘管政府已經在創新科技發展方面投放了大量資源，在2018-2022年期間投放超過1,500億港元來培育初創企業和支持創科，但是香港在「2023 年全球創業生態系統指數」中僅排名第 12 位，落後於北京、上海和班加羅爾等城市。本地的獨角獸數目相對較少（18家），落後於北京（91家）、上海（71家）和深圳（32家）；更甚的是，香港在初創企業早期融資的角色甚少，僅佔全球風險資本市場的0.5%。

本研究透過與超過70名持份者進行深度訪談和焦點小組討論，釐清阻礙香港初創企業發展過程中面臨的核心問題，包括：

• 香港的大學畢業生缺乏可行的創業想法或風險偏好較低，導致創業意願較國際同儕低；
• 技術轉移專業人員不足、孵化生態不平衡（近85%本地初創企業在公營孵化器内進行孵化），以及公私營機構採購初創公司的產品的比率較低，阻礙了商品化的過程；
• 早期企業的投資風險較高，而政府偏好後期投資、上市規則嚴格、加上繁瑣的政府資助申請程序，都限制了融資渠道和退出機會；
• 初創企業在進軍大灣區內地城市和東盟市場時面對制度體系差異和監管壁壘

為令香港能夠成爲初創成功發展之地，本報告提出了十四項政策建議，涵蓋培育創新人才、支援技術轉移和企業聯動、改善融資渠道、協助拓展國際市場和吸引全球人才和企業。

建議一：推動創業教育 培育創新創業人才

借鑒國際經驗，丹麥和芬蘭兩國均已系統性地把創業教育融入早期階段的學校課程。香港應從基礎教育開始將創業教育一步步融入到各個教育階段之中。主要建議包括：

• 將「創業」融入小學科學課程，鼓勵學生通過專題研習，運用科學概念提出具創意、創新的方案解決實際問題;
• 通過「商校合作計劃」與創業教育提供者合作，提供互動式商業模擬訓練和共同設計培訓計劃; 以及
• 鼓勵香港的大學與大灣區機構開辦跨境創業課程。學生可以在原校學習學科知識後到合作機構進行1-2 年的沉浸式培訓，並在完成畢業論文/項目的過程中要求學生進行創業實踐。院校可爲其提供行業資源和企業家人脈。

建議二：促進技術轉移和企業聯動 協助初創公司成長

爲了讓初創企業將研究成果成功轉化落地，需要大學技術轉移辦公室、孵化器、加速器和其他機構的共同努力。報告政策建議包括：

• 引進世界級的私人孵化器來港發展，讓孵化器生態更趨多元化。在新田科技城建立孵化器集群，使本地初創企業能夠連通國際，促進本地和全球孵化器之間的協同合作;
• 把政府的採購合同分拆為更小、更易於管理的份額，並擴大智慧政府創新實驗室平台的用戶範圍，增加公私營機構對初創企業產品的採用率，從而幫助初創企業擴大業務、實現財務獨立；
• 為招聘和培訓本地和國際技術轉移人才提供資助，以解決技術轉移辦公室、研究機構、本地科技企業等機構面臨的技術轉移專才人力資源不足的問題，從而加強香港將研究成果商品化的能力; 以及
• 建立技術轉移聯盟，連繫技術轉移辦公室與領先的研究機構和行業夥伴，創建一個能夠優化資源分配和促進研究商品化的平台。

建議三：協助企業家獲得融資

投資者擔心種子期和早期風險投資的高風險性質；政府亦傾向投資後期階段的公司。為便利資金流向初創企業，本報告建議：

• 參考以色列Yozma基金和深圳天使母基金，成立香港天使母基金。基金可在香港投資管理有限公司（港投公司）下運作，與私營創投基金共同出資成立子基金，為本地初創企業提供關鍵的種子期和早期風險投資。投資對象應優先考慮生命健康科技、人工智能和數據科學、先進製造和新能源等高潛力科技領域；
• 修改上市規則以開放資本市場。現時未有公司透過《主板上市規則》第18C章上市，反映其市值要求過高。港交所可參考上海證券交易所科創板，以修訂第18C章，降低市值門檻 ，並更換至更適合初創企業的上市條件，以促進特專科技公司在港上市; 以及
• 加快政府資助發放程序。政府可考慮在期限不超過兩年、並至少有一名擔保人的合資格獲批項目中撥出一部分款項作爲預付款項。

建議四：支援初創企業拓展至大灣區內地城市及東盟國家

初創企業可以把市場拓展至大灣區內地城市和東盟國家來實現增長。要應對監管壁壘，支持初創企業拓展市場，政府可考慮以下措施：

• 與內地當局合作，爭取逐步放寬港商進入内地市場的限制，讓港資企業更好地把握内地龐大的商機; 
• 把香港科技園和數碼港的孵化服務擴展至大灣區和東盟; 
• 透過香港駐東盟地區的經濟貿易辦事處加強政策及貿易資訊支援; 以及
• 參考現有的「GoGBA灣區經貿通平台」，在香港貿發局下設立一站式的GoASEAN平台，為進入東盟市場提供全面的資訊和資源。

建議五：吸引全球和區域人才及企業 為創業生態圈增添動力

人才和策略性企業將有助完善初創生態圈，提升香港作爲初創企業成功發展之地的吸引力。政府可考慮擴大人才服務辦公室的服務，並推出進一步的稅務優惠措施，增強香港的吸引力。

初創企業能夠驅動香港的未來發展，惟我們的研究發現了數個現時初創生態圈未盡完善的地方。因此，希望能夠透過落實報告建議，包括透過加強創業教育、促進技術轉移、改善融資渠道、擴大市場機遇，以及引進全球人才和企業所創造的協同效應，推動創業生態的蓬勃發展，釋放其創新及經濟增長的潛力。

團結香港基金總裁李正儀博士在開幕致辭中說到：「香港過去數十年所取得的成功與創業家精神和自由市場經濟息息相關。一如我們的研究所顯示，今天這種創業精神在社會環境和心態的轉變之下失色不少。香港需要以針對性的政策措施令創新創業生態得以發展；這亦是促進經濟多元化發展的關鍵。」

阿里巴巴香港創業者基金執行董事兼行政總裁周駱美琪女士指出：「在培育成熟的孵化生態系統中，公營及私營孵化器之間的合作至關重要。公營孵化器主要提供資源和基礎設施，而私營加速器則帶來市場專業知識和風險投資支援。透過這種資源的有效整合及互補，能確保初創企業能從多樣化的支援機制中受益，長遠能為香港經濟發展注入新動能，推動本港經濟健康發展。」

團結香港基金副總裁兼研究部聯席主管水志偉先生表示：「通過拓寬融資渠道和為初創企業提供市場拓展支援，能使香港成為企業創新和成長中心，助力具潛力本地企業登上國際舞台。」

團結香港基金助理研究總監郭凱傑先生認爲：「我們希望釋放年輕一代的潛力，將香港打造為成功創業的搖籃。通過推動系統性的創業教育和推動技術轉移，為未來社會創新奠定基礎。」

《優化各界資源協作 推動香港初創發展》政策研究報告

中文版: https://bit.ly/4ank6fb
英文版: https://bit.ly/3VsRg90