港實現碳中和 可從兩方面着手

文章原載《經濟日報》2024年2月22日
撰文 : 團結香港基金副總裁 水志偉、團結香港基金高級研究員 蕭逸駒 

可持續發展已從核心議題昇華至國際社會的發展標準。香港近年來也積極參與氣候有關的行動，設立多項減碳目標，以實現綠色轉型。香港的碳排放量自2014年達到峰值以來，在2023年時已減少約四分之一，印證了我們在應對氣候變化方面所做出的努力。為了達成我們的減碳目標，筆者認為香港在新一份財政預算案可在兩方面着墨：一是建立明確的減碳路綫圖，設立短、中期指標，二是落實執行綠色分類框架和氣候資訊披露的細節，並協助業界理解新例。

制定指標 適時監察減碳進度

首先，除了現有的2050年前達至「碳中和」、2035年前將碳排放總量從2005年水平減半這兩大目標，香港需要有更明確的中短期指標，以監察減碳進度。筆者建議，政府應制定較詳細的碳中和路綫圖，以5至10年為周期設定階段性目標，並為發電、建築、運輸和減廢等重點排放行業規劃清晰、可行的短、中期減排指標。以發電行業為例，可以要求電力公司制定並公開未來每5至10年的發電燃料組合，讓公眾了解達至2050年淨零發電的路徑。這樣的路綫圖不僅有利於細化、具體目標，更可以讓各界掌握減排進度是否達標。

其次，香港需要制定綠色分類框架，框架是識別可持續經濟活動，並作為綠色產品定義的重要工具，減低經濟活動「漂綠」（green washing）的機會。香港正參照中歐的《可持續金融共同分類目錄》（CGT）去建構有關框架，目的是要連接國際標準，此為正確的一步。該分類框架的原型（Prototype）目前集中定義能源、運輸、建築、廢物等4個行業。下一步，我們建議加入CGT中其他現有的行業，例如農業、林業、漁業和製造業，增加行業總數至6個。

完善分類框架 氣候資訊披露

此外，上一年的財政預算案提及政府希望擴大政府綠色債券計劃（GGBP），以涵蓋更廣的可持續金融項目。筆者建議，在本港最終的綠色分類框架出台後，政府可將GGBP現時9個「合資格類別」與框架所包含的項目充分銜接，讓市場參與到更多政府認可綠色項目的發展。

除了綠色分類框架，香港需要盡快向業界提供執行氣候資訊披露的細節，並協助業界理解新例。香港交易所（HKEX）早前宣布採用國際可持續準則理事會（ISSB）的國際財務報告可持續披露準則。與傳統的財務披露準則相似，可持續披露準則致力於規範上市公司，披露氣候變化為企業經營帶來的風險和機遇。為了給予企業更多的準備時間，港交所已將上述披露的生效日推遲至2025年初。

在此期間，筆者建議監管機構特別幫助規模較小的上市公司理解新例，協助它們適應新的披露要求。具體的支持可以包括提供培訓，如研討會、課程，並向企業提供披露要求的範例，讓上市公司明白監管機構所要求的披露水平。有關部門亦可建立專門針對實施ISSB的熱綫，即時回應企業所面對的實際難題，減少企業在新準則實施時可能出現的混亂與誤解。

加速拓綠色科技金融 助轉型

時光荏苒，我們距離2050年的碳中和目標逐步接近。去年的財政預算案提出香港建構國際綠色科技及金融中心。今年，我們期待新一份預算案可以延續並深化概念，為香港制定一個全面的路綫圖以達成碳中和目標，並完善執行上述分類框架、氣候資訊披露的細節。筆者相信這些建議有助香港細化宏大的減碳目標，並制定執行上的準則，加速發展香港成為國際綠色科技及金融中心，幫助本地企業實現綠色轉型，並推動全球可持續發展。