Page 11 - OHKF_land-and-housing-2017-CH_17102017.indd
P. 11
▼ ▼ 公屋單位數目及居住人口
千人 千個單位
2,450 800
2,400 780
2,350 760
2,300 740
2,250 720
2,200 700
2,150 680
2,100 660
2,050 640
2,000 620
2001 2006 2011 2016
居住在公屋人口 (左࣠) 公屋ᄸ位Ꮠ目 (右࣠)
資料來源︰房屋委員會、政府統計處。
於現時的公屋機制設計。
導致公屋居民人數及其家庭平均住戶人數下跌的其中一個關鍵因素是分戶。輪
候冊上現居於公屋的申請者的百分比從 2001/02 的 18％上升至 2013/14 年的
30％。這絕對是導致輪候公屋人數大增的原因之一。輪候人士大增有機會是現
時房屋委員會（房委會）有關現居於公屋的新公屋申請者的政策所造成的意外
後果。
公平地說，這些政策的意圖都是好的，但卻存在被濫用的風險，有機會導致公
屋資源被濫用。我們必須強調我們並非主張收緊有關政策，因為這可能會損害
真正有需要的人士。相反，更好的方法是通過「補貼置業計劃」將公屋單位私
有化，為家庭提供更合理的誘因。
3. 公屋單位與住戶錯配
一個家庭的住屋需求會隨著人生不同階段的需要而改變。然而，有別於居住在
私樓的家庭，公屋家庭難以根據個人需要而自由搬遷至更理想的單位。
住屋需求通常可以分為兩個元素 – 居住面積和地點。關於地點方面，人口普查
的數據顯示居住在港島的公屋老年住戶佔整體公屋住戶百份比較九龍及新界要
高。一方面，退休長者應更偏好居住於遠離市中心的屋邨，原因是該處生活費
較低。另一方面，工作人口應更偏好居住在靠近其工作地點的屋邨，以節省交
通時間及開支。這是一個明顯的公屋住戶與單位錯配的現象。
第一部分： 改革現行的公營房屋制度︰原因及方法 9
