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▼ ▼ 按戶主年齡和地區劃分的公屋住戶分布
九龍及港島 新界
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
九龍城 深水埗 黃大仙 油尖旺 南區 東區 觀塘 荃灣 葵青 沙田 大埔 北區 屯門 西貢 元朗 離島
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註︰不包括多於一名戶主的住戶。
資料來源︰ 2011 年香港人口普查。
關於面積方面，假設其他因素不變，人數較多的家庭應該需要一個較大的單
位，反之亦然。例如，所謂的「升級需求」通常與家庭成員結婚和生兒育女有
關。同樣，「縮小需求」通常與家庭成員遷出或離世有關。但公屋住戶即使面
對家庭人數轉變，亦難以搬遷到不同面積的單位。
由於公屋單位被禁止在私人市場上自由買賣和租賃，所以公屋住戶只能透過房
委會提供的各類調遷計劃以搬遷到另一單位。然而，這些調遷計劃的效率成
疑。在過去 4 年每年獲調遷的租戶平均只有 5,600 個，只佔公屋單位總數的
0.7%
為了減輕公屋單位與住戶的錯配，我們必須增加公屋居民的流動性。其中一個
方法是擴大和加快房委會目前的調遷計劃。然而，這可能會因為當中涉及的大
量行政程序而引致極高的成本。更有效和便宜的辦法是把公屋單位私有化。這
些公屋單位的市場很快會出現，產生誘因鼓勵買賣，將租戶的需求和單位重新
配對，提高分配效率。
10 土地房屋政策研究系列 3
