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4.3 離婚的代價

居於公屋的離婚女性人數增加，意味著在公屋破碎家庭長大的兒童人數也
有所上升。這對於構建向上流動的社會階梯並無好處，更會形成難以打破的隔代不
平等及低流動性的新一代社會底層。在離婚公屋住戶長大的兒童，或會缺乏良好模
範。儘管當然不能以偏蓋全，但以下的可能情景並不太難想像：破碎家庭的兒童在
母親身邊長大，而且有可能依靠社會福利過活。這些兒童很少機會跟父親見面，因
為有些父親可能再婚後跟來自內地的妻子居住在另一個公屋單位。有時候，破碎家
庭的兄弟姊妹更可能因為撫養權分別判給父或母而要分開，好讓父母雙方都符合資
格申請公屋。

有關離婚對社會經濟影響的文獻，主要集中於兩個層面：對離婚人士的子
女的影響及對離婚人士本身的影響。一項由 Amato 及 Keith（1991 年）進行涉及
92 項研究的元分析發現，跟父母沒有離婚的子女比較，父母離異的子女在各項福祉
指標上都較差，例如學業成績、行為、心理及社會適應、自我概念及親子關係等。

離婚人士本身亦承受經濟困難以及社交關係的疏離。Biblarz 及 Gottainer
（2000 年）得出的研究結論認為，離婚人士有較大可能出現抑鬱和焦慮徵狀、濫用
藥物、健康轉差及較高死亡風險。

其他研究亦顯示離婚產生不良的經濟後果。Schramm 研究（2006 年）在
美國猶他州得出的數據，推算出猶他州 9,735 宗離婚個案在 2001 年的經濟後果，是
對州政府和聯邦政府產生接近 3 億美元的直接及間接成本。另外，單親父親或母親
的低收入和缺乏人際安全感甚至可能會傳給子女，因而擴大經濟困境的周期（Ross
& Mirowsky ，1999 年）。

4.4 離婚誘因

本報告認為，公屋編配準則隱含着鼓勵婚姻生活不愉快的夫婦或低收入家
庭離婚及跨境再婚（在中國內地找到結婚對象的機會相對頗大）的內在誘因。相比
作為單身人士，低收入的離婚父或母，若其有受供養的孩子或者選擇再婚，他們將
可在再次申請公屋時，很多時獲得優先考慮；這是由於現行公屋編配準則有利已婚
夫婦儘快上樓，但並無對首婚及再婚作出分別。

這些對離婚的不良誘因可能會進一步令低收入家庭的兒童，更受到家庭破
碎的影響。離婚後，父母都成為要供養子女的單親。父母的其中一方可以留居公屋，
另一方則要租住私營房屋，這令公營和私營房屋的需求均增加，但兩者的供應量都
有限。

因此，由於私營房屋的需求相當大，香港的離婚率既是高昂房價和租金的
成因，同時亦是後果。此外，離婚亦扭曲了統計數字上家庭收入不平等的情況，公
屋計劃則變相令該扭曲更加嚴重。 4

公屋制度不單止無法保障沒有物業的家庭財富，更尤甚者，公屋制度製造
了低收入人士離婚率的不良誘因，變相加速家庭破碎、令經濟不平等惡化及為公屋
產生不理想的鄰舍環境。

4. 有關統計數字上的家庭收入不平等被扭曲的詳細資料，請參閱附件二。
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