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在香港中文大學賽馬會公共衛生及基層醫療學院院長楊永強教授的帶領下，
團結香港基金就本報告的主題進行研究，旨在讓政策制定者、持份者及公眾
了解本港醫療制度正面對重重挑戰，有關改革刻不容緩。本報告不但是
一份資料，也是一個起點，讓政府、立法會議員、專業人士、醫護界從業
員，以及所有與醫療制度相關的團體及個人，能就議題展開對話及商議，
盼能促進各界討論，及早落實所需的決策和計劃。本報告引用了本地和國際
例子，分析當中的最佳做法及經驗，洞察如何加強香港醫療制度，適其
所用。報告亦包含了一眾持份者在單獨訪談發表的意見。我們分享了他們
對本港醫療體系的想法、見解及冀盼。

展望未來：如何改變制度才能適得其用

我們期望制度的改革能為香港醫護服務帶來更佳成效，同時把香港定位為
卓越的醫療中心。透過運用現有優勢，積極改善制度弱點，抓緊機會發展
現代化和創新的醫護系統，香港的醫護服務將能佔據世界領導地位。我們
會從醫療系統的角度出發，探討制度在邁向以人為本的綜合護理服務時
要經歷的轉變。這項具前瞻性的改革，極為龐大、複雜和持續。我們需要
小心制定相關策略，並加以監察及評估。我們對現況的概述，可為制度改革
建立了現成參考基準，我們列出應立即實行的重點工作。我們的政策建議
涵蓋三個主要範疇：一）實現以人為本的醫護服務；二）實現以基層醫療
為主導的綜合護理服務；三）善用醫護管治的方針，推進改革。

1. 實現以人為本的護理服務 -
我們需要為「人本社區」重新定向醫療制度

,
1.1 提升社群及病患者的自我管理能力 促進參與及共建
提升患者自我管理的能力，加強社區角色，是實現以人為本醫護系統的關鍵。
我們必須不斷努力，讓現時只著眼於病症和以醫生專業為中心的醫護服務，
轉型至以人為本的護理服務，鼓勵病患者對自己的健康負責。我們需要
推行有助促進自我照顧、同儕支持，及家庭和社區賦權的措施，並在社區內
建立推廣健康和慢性病管理的支援網絡。政府應擴大「病人自強計劃」，
1
不但要更全面地涵蓋各種疾病 ，更要集中於患者的自身需要，做到以人
為本。由於社區各界擁有充足資源，能支持推廣健康及預防疾病的工作，

1 舉例稱，地區康健中心打算為特定疾病（包括糖尿病、高血壓、肌肉骨骼疾病、中風復康、髖關節
骨折復康和心臟復康）的患者提供免費、以社區為本的「病人自強計劃」。