Page 6 - CHINESE_Land

領導），專責統籌發展大嶼山的辦事處，協調一切有關大嶼山發展的政策措施。

6. 加快土地發展過程

增加發展密度

鑑於香港長期對面空間短缺的問題，我們建議進一步放寬新發展區的發展
密度，例如啟德及將軍澳等等，以盡可能增加各類型物業的供應。

根據最近由香港理工大學建設及環境學院發表的研究，即使啓德新發展區
的用地平均住用地積比率由5.5倍進一步提高到6.7倍，預期對日照時間、空氣流通、
天際線、大氣溫度等因素的附加影響只是微乎其微。然而，如按此幅度提高地積比
率，將可能帶來額外 160 萬平方呎的住宅建築樓面面積，以及額外 120 萬平方呎的
非住宅建築樓面面積。

除此之外，按 2001 年的發展規劃，啟德新發展區預計容納超過 21 萬人口，
遠高於最新估計的 12.3 萬人口。粗略計算，即使區內發展密度進一步增加 20%，
容納的人口仍將低於 15 萬，比 2001 年的發展規劃所估算的數字少約 30%。

類似情況同樣出現於其他地區。以將軍澳南為例，在 2005 年，樓市並未
升溫，區內更有供過於求的情況，政府因此將該區的地積比率由原來的 6.5 倍降到
2 至 5 倍，約相當於一萬個住宅單位，預計容納人口由原來的 13.1 萬人減至 9.8 萬
人。

釋放現有政府土地的潛力

我們翻查資料，發現市區有不少「政府、機構或社區」用地未被充分利用，
又或管理不善，令環境惡劣。此類用地包括熟食小販市場、垃圾收集站、停車場及
地盤，位於荃灣、長沙灣、油麻地等地區。要充分發揮其發展潛力，尤其這些用地
均位處市區，其中一種可行方式是將之重新發展成綜合大樓，一方面重置原有設施
（如熟食市場），另一方面容納其他公共用途（如青年旅館等非永久住屋設施）。
旺角朗豪坊即為先例：室內熟食中心坐落於一棟高樓的平台層。

我們建議政府進一步檢討市區內類似的用地，並考慮前述的短期解決方案。
我們希望這些土地資源至少能夠暫時緩解本港的居住問題。政府亦可考慮利用這些
土地資源提高公共設施（如社區中心）的發展密度。

盡量簡化審批和發展程序

我們樂見發展局與業界緊密溝通，嘗試就目前的審批機制擬訂一系列改進
措施。部分建議與我們在首份研究報告中所提出的相類似，例如就「設計、外觀及
高度」的審批清晰列出重點審批範圍（Core Points）、根據執行指引制定標準格式
的「總綱發展藍圖」等。我們希望政府能夠積極跟進這些建議。

我們亦重申對現行補地價機制的關注，因為此機制長期以來被指拖慢私人
發展和重建項目的進度。再者，早在 2014 年推行的「補地價仲裁先導計劃」至今
只有一份申請完成仲裁，涉及的金額只有 3,930 萬港元。正如我們在首份研究報告
中建議，政府應全面檢討上述機制，從而令機制能夠反映發展成本因市場形勢、監
管環境等因素而出現的變化。

52